正阳县大数据产业园区

• 【投资驻马店】2017年驻马店市政府工作报告

  一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期的五年，是正阳发展史上极具重要意义的五年。在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧抓住发展这个第一要务，凝心聚力，务实重干，取得了显著成绩，全县经济呈现出了持续发展的良好态势。2016年，全县生产总值达到159.43亿元，与2011年相比，年均增长8.4%；规模以上工业增加值完成39.18亿元，年均增长13.0%；固定资产投资完成134亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额完成66.4亿元，年均增长14.3%；财政一般预算收入完成5.41亿元，年均增长19.6%；财政一般公共预算支出40.49亿元，年均增长18.2%；金融机构各项存款余额210.5亿元，年均增长18%；各项贷款余额82.89亿元，年均增长21.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20396元和9709元，年均分别增长8.6%和11%。经济结构进一步优化，产业结构由2011年的40:32.4:27.6调整优化到2016年的32.1:27.5:40.4，三产超过一产8.3个百分点。通过五年来的持续发展，主要经济指标在全省、全市位次不断前移，摆脱了多年落后垫底的局面。“小麦、花生、生猪”三张全国百强县名片更加响亮，粮食产量实现“十三连增”，11次荣获“全国粮食生产先进县”荣誉称号，生猪存出栏连续19年位居全省第一，连续18年成为全国花生生产第一大县。2015年被科技部定为“国家级农业科技示范园区（核心区）”，2016年先后获得“全省一二三产业融合发展示范县”、全省首批命名的“主要农作物生产全程机械化示范县”、“全省农机安全生产先进县”等荣誉称号，县产业集聚区被省政府评为全省“十快产业集聚区”。回顾这五年来，我们主要抓了以下几个方面工作：围绕保增长促发展，项目建设取得突破。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，依托农业资源优势，围绕食品和装备制造两大主导产业，招大引强。五年来，引进了君乐宝乳业、牧原集团、台湾巴布豆等一批知名企业，内培了华星铸造、机械制造产业园、古汉井醋等重点项目，其中，引进的君乐宝项目，半年内实现开工到投产，创造了君乐宝集团建厂新速度。初步形成了维维粮油产业园、机械制造产业园、温州特色食品产业园、正花有机食品产业园等园区。五年来，先后开工亿元以上项目111个，总投资498.2亿元。外贸出口连续增长，2016年出口额达到了1578万美元，年均增幅达到204.8%，居全市前列。同时，加大政策性项目资金争取力度，共争取中央、省各类政策性项目414个，总投资53.9亿元，其中争取政策性资金36.9亿元。围绕抓建设补短板，城乡面貌明显改观。全面编制完善了县城总规，控制性详规和综合交通、市政设施、专业市场等13项专项规划，形成了系统完善的城乡规划体系。县城区规划面积扩大到50平方公里，建成区面积达到25平方公里，常住人口20万人，城镇化率达到35%。五年来，共投入城市建设资金86亿元，先后启动13个棚户区改造、“两河十路三入口”等城建工程，完成了护城河、慎水河治理美化工程和韦甲沟综合治理暨清水湾公园建设；建成了正阳公园、正阳广场，改造了文化广场；建设了新地春天、巨源城市花园等一批房地产项目，城市居民居住环境进一步改善。升级改造了中心大街等22条城区主干道路，打通城区道路6条，开通了4条城市公交，初步实现了路网循环。完成了县污水处理厂提标改扩建和第二污水处理厂新建工程，城市供排水、垃圾处理、照明、绿化等基础设施日臻完善。深入开展城市创建活动，实施了96条背街小巷和家属楼院路的硬化亮化美化工程，治理改造了万宝聚市场、钟鼓楼农贸市场、中心菜市场，改造公厕92座、旱厕759座，建设垃圾收集站22座、垃圾中转站14座。持续推进“双违”集中整治，共拆除各类违法建筑1362处，拆除面积18.2万平方米，违法违规建房势头得到遏制。通过加大投入和规范管理，城市形象不断提升，2012年至2016年，从创建市级卫生城、文明城到成功创建国家卫生县城、获得省级文明县城提名，实现了双跨越。五年来，持续改善农村人居环境，建立了投入、保洁、宣传、考评四项工作机制，截止2016年底，成功创建了149个达标村，65个示范村。2015、2016年连续两年被评为省改善农村人居环境先进县。围绕上规模创特色，农业优势更加显现。坚持以农业供给侧结构性改革为导向，加快农业结构调整步伐，粮食产量实现“十三连增”。生猪存出栏突破400万头。花生种植面积保持150万亩，是全国小果型花生生产规模最大的产区。全县农业机械生产企业发展到38家，拥有各类花生机械达到16.54万台，实现了花生从种植、收获到加工的全程机械化。我县农业供给侧改革工作得到了省市领导的充分肯定。2016年，我县被选为全省农业结构调整暨三秋生产现场会观摩点，并在全市经验交流会上做了典型发言，央视七套以《黏土地上的奇迹》对正阳花生进行了专题报道。围绕抓主导求实效，产业园区提质增效。五年来，县产业集聚区实现了规模由小变大、发展速度由慢变快、发展质量由低变优的转变。产业集聚区规划面积达到19.44平方公里，已建成10.2平方公里。建成了“六横八纵”的交通路网，电力、供排水、燃气、通信、照明、保障性住房等设施配套，承载能力进一步增强，形成了以食品和装备制造为主导的产业发展格局。止2016年底，入驻企业159家，其中规模以上企业119家，从业人员突破3万人，规模以上企业主营业务收入突破百亿。正阳君乐宝乳业被确定为省属重点企业，实现了我县没有省重点项目的零突破。围绕破瓶颈强支撑，基础设施明显改善。综合交通体系建设成效显著。建成了京港澳高速正阳连接线，县城20分钟可上高速。大广高速连接线基本完工。先后投资3.3亿元，改造提升了县城至大林、县城至中心庙等5条干线公路，全县干线公路总里程超过185公里。息邢高速正阳段征地拆迁工作基本完成，已全面进场施工。全面实施农村公路三年行动计划，总投资2.7亿元，改建农村公路及危桥项目139个，修建乡道139.2公里、村道267.6公里。持续开展超限超载专项治理，通过建立检测站点、增加治超车辆和设备、全面禁止河道采砂等措施，实现路面治超和源头治超相结合。电力建设步伐加快。新建了1座220千伏变电站、2座110千伏变电站、8座35千伏变电站，扩建了110千伏变电站1座，对骨干电网、农村电网进行了改造升级。信息网络系统不断完善。全县移动网络覆盖率达到99.98%，城区主街道区域和乡镇集镇4G网络实现全覆盖。水利支撑能力明显增强。先后实施了小农水重点县、千亿斤粮食项目、农业综合开发等农田水利设施建设项目，解决了18.97万人的农村安全饮水问题。全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁和河流清洁行动计划等环保治理工程，深入开展大气污染防治攻坚战。2016年，我县优良天数达到231天，位居全市第2位。围绕保民生促和谐，社会事业全面发展。县财政用于民生支出逐步增加，2016年，全县用于教育、医疗等民生重点支出33.1亿元，占公共财政预算支出的81.7%。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、脱贫成效考核等实施办法，抓住转移就业、产业扶持、社会保障等重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、文化等基础建设，实现稳定脱贫。五年共实现45个贫困村、6.3万人稳定脱贫。五年新增城镇就业4.18万人，累计转移农村劳动力5.95万人次，城镇登记失业率1.34%。企业退休人员生活待遇和机关事业单位工作人员待遇不断提高。城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数达到44.56万人。城镇居民医疗保险财政补贴标准由200元提高到420元，参保率达到99%。各类教育均衡发展，高考升学率进入全市先进行列，连续4年荣获全市“高中教学先进县区”，连续3年北大清华榜上有名。职业教育稳居全省先进位次，并跻身全国百强。落实残疾人“两项补贴”政策，社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。五年来累计建成保障房8300套，实施危房改造8103户，建成村级卫生室143个，乡镇卫生院门诊病房楼15个。县医院门诊楼、县卫生监督所暨120指挥中心建成投入使用。社会治安形势总体良好，没有发生大的安全生产事故。信访形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。围绕促改革求动力，政府职能不断转变。五年来，先后完成了食品药品、科技工信、卫生计生、文化广电、工商质监等行政管理体制改革，完成了交通运输执法体制改革，成立了交通运输综合执法局。整合组建了城市管理综合执法局。真阳办事处正式挂牌，实现了正阳县没有办事处的突破。积极开展招行引资，成立了正阳县金融工作办公室，农商银行成功改制，玉川村镇银行挂牌营业，金融保险事业稳步发展，金融风险整体可控。土地确权工作基本完成，农村土地承包经营权确权颁证工作全面展开，县乡村土地流转服务平台基本建成。新型农村经营主体发展迅速，全县农民专业合作社、家庭农场总数分别达到1247家和2640家，省级以上农业产业化龙头企业4家，国家级专业合作社5家。建立了政府“权责”清单制度。持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，不断优化公共服务，方便基层群众办事创业。围绕抓两转促两提，自身建设不断加强。五年来，县政府始终坚持服从党的领导，转变政府职能、转变工作作风，进一步提高了行政效能和公务员素质，完善了政府重大事项集体决策、县政府领导班子周例会、重大事项报告等工作制度；修订了《正阳县人民政府工作规则》等一系列规章制度，建立了规委会、土委会、环保委员会等。坚持重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金使用集体决策并及时向县委常委会报告。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育。认真纠正“四风”，落实中央八项规定，政府系统党风廉政建设不断加强。认真执行县人大常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表建议467件，政协委员提案1090件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率达到97%以上。五年来，统计、审计、粮食、气象、档案、供销、食品药品监督、计划生育、体育、史志、人防、民兵预备役、外事侨务、广播电视、民族宗教、消防、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了长足发展。各位代表！五年的奋斗历程，是面对各种困难挑战的环境下，自我加压、负重奋进的历程；是实现加快发展、弯道超车的历程。成绩可喜可贺，经验更值得总结。认真归纳起来，主要是得益于以下几个方面：一是得益于始终坚持“以党建为引领，以党员为先锋”的工作思路。始终把加强和服从党的领导放在首位，严格按照县委提出的“五个二”工作思路，布局全县经济社会发展大局，充分发挥党组织的堡垒作用，在全县广大党员中开展“戴党徽、亮身份”活动，弘扬党员的先锋模范精神，全县上下营造出了敢于担当、敢于干事的良好局面，有力地推动了全县经济社会的发展。二是得益于始终坚持“聚精会神抓建设、一心一意谋发展”的指导思想。始终把加快发展作为解决正阳所有问题的关键点，把提高人民群众的生活水平作为满足人民群众需求的出发点，保持定力，咬定发展不放松，为全县经济社会持续发展提供了重要支撑。三是得益于始终坚持“集中力量办大事，统筹兼顾促发展”的工作方法。尽管财力有限，但我们始终坚持将重大基础设施建设作为营造发展新优势、加快新型城镇化发展的有效抓手，积极争取，倾注全力，加大投入，推进城市创建、县乡公路建设、高速公路建设、新老城区发展、农村基础设施等一批事关我县长远发展的重大项目，为聚积后发优势、实现经济社会持续健康发展打下了坚实基础。四是得益于始终坚持“开放包容纳百川，内外联动强合力”的聚力之策。始终将改革开放、招商引资作为“一把手工程”，围绕主导产业，坚持招大引强，全面优化投资环境，吸引知名企业立足正阳、做大做强，持续增强发展动力和后劲。五是得益于始终坚持“一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实”的发展定力。五年来，按照“十二五”，尤其是“十三五”规划要求，细化目标任务，严格督查落实，咬定发展目标，不折不挠，持之以恒，不放弃，不动摇。六是得益于始终坚持“保障和改善民生，让发展成果惠及广大群众”的目标追求。以增强群众获得感为工作导向，千方百计加大民生投入，围绕脱贫攻坚及人民群众关心的切身利益问题，努力解决好教育、医疗、道路、城乡建设、环境卫生等工作，让群众分享改革开放的成果。各位代表！五年来，我们迎难而上、负重前行，把发展作为解决一切问题的关键，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人鼓舞的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小。我县近几年经济虽然保持了快速增长，但基础差、底子薄、总量小的现状尚未得到根本扭转，一产比重大、二产比重小、三产发展不优的问题依然没有得到根本解决。特别是工业基础薄弱，企业总量小、个头小、链条短、竞争力弱，大项目、好项目少，稳增长、保态势的压力依然很大。二是农业基础设施薄弱。投入不足，历史欠账多，农业抗御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。农业产业化程度不高，农业科技推广应用不足，农产品质量和效益不高，市场竞争力不强，农民来自于农业生产的收入增长缓慢。三是城镇化水平偏低。城镇化率低，建设欠账多，城市交通、供排水等基础设施功能不完善，环境脏乱、秩序混乱的问题还比较突出。四是群众关注热点问题解决不够。交通车辆拥堵问题还没有得到有效解决，比如正大路拉砂车辆过多，存在一些交通安全隐患，城市交通堵塞等现象依然没有得到根治，交通秩序有待进一步改善。农村养殖污染问题比较突出，农村生活垃圾处理、环境污染治理任务艰巨。另外，征地拆迁、城乡低保、特殊利益群体、非法集资等敏感问题，群众反映和诉求较多，信访形势依然严峻。五是作风建设需进一步加强。一些单位、部门工作人员懒政怠政，不负责、不担当、不作为、推诿扯皮、服务效率不高的问题还时有发生，项目推进慢、群众办事难现象依然存在。这些问题的存在虽然有一定的客观因素，但更多是我们主观努力不够的结果。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、今后五年发展目标各位代表！未来五年，是正阳大有可为的黄金发展期，也是全面建成小康社会、实现赶超发展、弯道超车的关键机遇期。我们一定要坚定信心，乘势而为，加快发展。一是中央经济工作会明确提出要适应、把握、引领经济新常态。从2017年开始，国家将围绕供给侧结构性改革，“三去一降一补”等方面密集出台一系列促发展的政策措施，必然为我们争取更多项目资金支持带来更多机遇。二是长三角、珠三角“腾笼换鸟”速度加快，为我们开展招商引资、承接产业转移提供了难得机遇。新时期促进中部地区崛起计划、覆盖我县的大别山振兴发展规划、淮河生态经济带建设已纳入国家重大发展战略，加之我县息邢高速、安罗高速的快速建设及县域内交通路网建设的全面提升，我们的区位、交通、环境条件将得到极大改善，势必为我们带来难得的发展机遇。三是省委经济工作会上提出的发挥优势打好“四张牌”、“百城建设提质工程”、推进农业供给侧结构性改革等，都为我县发挥比较优势、加快发展转型提供了条件。四是经过近几年的不断投入和发展，正阳积累的优势和潜力将会得到全面释放。特别是近年来全县上下营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，部分经济指标增幅已跨入全市，乃至全省先进行列，全县上下呈现出了发展氛围浓、发展环境优、发展势头好的可喜局面。所以，我们一定要保持好、巩固好这种来之不易的大好局面，坚定信心、乘势而为，努力开创正阳经济社会发展的新局面。未来五年主要预期目标是：综合实力进一步提升。全县生产总值达到235亿元，年均增速8%；公共财政预算收入达到8.2亿元，年均增速9%；全社会固定资产投资达到283亿元，年均增速16%；社会消费品零售总额达到123亿元，年均增速13%；城镇化率达到45%，年均增长2个百分点，城镇人口达到38万人以上。结构调整进一步优化。深入推进供给侧结构性改革，促进产业升级，推进一二三产融合，持续提升产业竞争力。服务业增加值占生产总值比重提高到45%,三次产业结构形成 三、 二、一的格局；研究与开发经费占GDP比重提高到2%，高新技术产业增加值比重提高到28%，互联网普及率达到80%以上。积极调整农业结构，农业产业化能力进一步增强。以成功争取国家种养结合整县推进示范县为契机，在种植业、畜牧业结构调整过程中，探索现代农业发展道路。生态环境进一步改善。实施环境污染治理三大行动。持续开展大气污染防治攻坚战，到2020年，全县优良天数达到255天以上，重污染天气比例下降50%；万元GDP能耗、万元工业增加值用水量等完成市定目标。深入开展水污染防治攻坚战，水源地水质达标率达到98%以上，农村集中式饮用水源地达到85%以上，消除城市黑臭水体。全面治理农业面源污染和养殖污染，化肥农药实现零增长，规模以上养殖场实现达标排放。力争成功创建省级生态县。居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到33580元，农村居民人均纯收入达到15730元，年均增长分别达到9%和10%；五年累计城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力5.5万人；农村安全饮用水普及率达到100%；严格贯彻落实《河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020年）》精神，所有行政村启动农村垃圾专项治理行动和污水处理，重点开展道路硬化、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化五项工程，力争到2020年实现全县80%以上行政村创建省级达标村，40%以上行政村创建省级示范村，力争实现“双供”（农村实现供气，县城实现供热）。全县农村居民住房、饮水、用电和出行等基本生活条件得到明显改善，城乡居民生活宜居度不断提高。积极开展农村居民健康养老，实现老有所养。精准发力，确保到2018年底，减少贫困人口24795人（含两无人员），实现所有贫困村脱贫，贫困县摘帽。到2020年，全面实现人均纯收入达到全国人均纯收入平均水平，确保与全国同步进入小康社会。基础设施功能进一步完善。抢抓“一带一路”、大别山革命老区振兴发展和淮河生态经济带规划实施带来的机遇，以城市建设、综合交通网络、水利设施、能源和信息基础设施为重点，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施体系。绕城公路、息邢高速、安罗高速实现通车，正阳县城10分钟上高速，全面提升基础设施的现代化水平和支撑保障能力。文明法治水平进一步增强。社会主义核心价值观深入人心，深入开展群众性精神文明创建活动，做文明人、办文明事蔚然成风。法治政府基本建成，法律的实施、监督和保障体系进一步完善，社会更加和谐稳定。加快信用体系建设，进一步弘扬良好的思想道德风尚，全社会公平正义的氛围更加浓厚。实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；必须坚持协调发展，构筑发展新格局；必须坚持绿色发展，建设美丽新家园；必须坚持开放发展，拓展发展新空间；必须坚持共享发展，创造幸福新生活。各位代表！宏伟的目标召唤着我们，人民的期待激励着我们。我相信，经过五年的不懈努力，一定能够圆满完成全面建成小康社会这一伟大历史任务！ 三、2017年主要工作二号首长2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新思想新路线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政预算收入增长9%，城乡居民收入增长10%，城镇化率提高2个百分点以上，新增城镇就业人口6000人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保完成市定目标。各位代表！解决正阳所有问题的关键是加快发展。我们一定要紧紧围绕县委确定的工作思路和任务目标，凝心聚力，真抓实干，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，共谋发展，推动全县经济社会发展再上新台阶，实现新突破！2017年着重做好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为抓手，加快赶超发展步伐。以项目建设作为推动经济发展的总抓手，强力推进项目建设。一要加强项目争取。正阳的发展靠项目，根本在项目，尤其是在经济新常态下更要积极向上争取项目。围绕国家重点支持的水利工程、粮食安全保障、城市建设、脱贫攻坚、生态环境等领域和我县经济社会发展的短板与薄弱环节，结合国家、省、市“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划，争取更多项目，寻求资金支持。二要加大项目引进。突出产业招商。围绕农业优势资源，以农业招工业，补工业短板，依托主导产业延链补链，促进一二三产融合发展，使我县食品和装备制造业走上产业链条长、竞争优势大、发展质量优的现代化产业发展之路。突出招大引强。围绕主导产业，开展有针对性的定点招商、驻地招商、精准招商。2017年力争引进投资20亿元项目1个，10亿元项目1个，5亿元项目2个，3亿元项目4个，投资亿元以上项目20个。突出多领域招商。在积极引进工业项目的同时，围绕专业市场、商业贸易、现代物流、休闲娱乐等服务业和养老、城市基础设施等领域，积极引进一批好项目。三要加快项目建设。对2017年的重点建设项目，排出开工时间表，明确建设任务和时间节点，确保早开工、早建成、早投产、早收益；对进展缓慢的项目，认真分析原因，研究对策，加快推进。 （二）以打造宜居城市为核心，加快新型城镇化进程。牢牢把握“百城建设提质工程”机遇，努力打造宜居宜业、富有活力、特色鲜明的现代化城镇。一要严格执行规划。按照“规划先行、谋定后动”的工作思路，对县城各项规划进行完善，严格执行县城规划管理，发挥规划的调控、引领、约束作用，维护规划的严肃性和权威性。二要加快建设步伐。重点实施老城区功能提升和新城区设施完善，注重解决老城区北部交通拥堵问题，提高城市宜居度。加快实施江国大道向西等打通工程；完成正阳大道城区段等改扩建工程，升级改造慎水河路等5条新城区道路；进一步完善提升韦甲沟治理暨清水湾公园、正阳公园和古佛文化园建设，完成江国公园和东南出入口景观工程建设，启动慎水河中支生态治理和水源地森林公园规划建设，为城市居民提供优美生活环境；统筹谋划供排水、通讯、燃气等管网建设，完善城区供水体系，实现24小时供水。启动静脉产业园建设和第二污水处理厂中水回用工程。三要加强城市管理。以“四城联创”为抓手，推动城市精细化、规范化管理。继续推进民巷和家属楼院的硬化、美化、亮化工程，进一步完善县城垃圾收集点、公厕、绿地基础设施，在巩固创建成果的同时争创省级园林城市。实行县城环卫社会化服务。加快欧蓓莎国际商城建设，启动二级客运站、货车4S园区等专业市场建设。积极推进“数字化城市管理”建设，加大城市管理执法力度，突出城市环境、交通秩序、废旧物品收购等专项治理，解决私搭乱建、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放等突出问题，实现城市规范化管理。始终保持“双违”整治的高压态势，减少“双违”案件的发生。四要加快现代服务业发展。重点推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，积极引进集商贸、物流、办公、超市、娱乐于一体的现代化服务商业区，实现集聚发展，带动我县服务业加快转型升级。2017年力争4家知名电商企业入驻县产业集聚区。启动花生食品城和深豫物流园建设。推进中原国际城、伟品市场建设。五要促进房地产市场平稳健康发展。加快正阳信赖城市综合体、巨源花园城市综合体等房地产项目建设进程；加快推进吴湾、田楼等城中村和皮件厂等棚户区改造项目。 （三）以农业结构调整为重点，加快推进三农工作。以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“四优四化”，进一步优化农业结构，加快一二三产融合发展。一要努力调整农业结构。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜和优质瓜果。与花生科研院所开展深入合作，加快花生良种繁育基地建设步伐，发展具有正阳特色的彩色花生和高油酸花生。立足于君乐宝现代化旅游观光示范牧场落地正阳的优势，鼓励农民进行粮改饲，发展食草性动物养殖业。加快推进牧原养殖基地建设，鼓励支持养羊、养禽等规模化养殖，优化畜牧业结构。二要积极发展新型农村经营主体。重点扶持发展一批省级农业产业化龙头企业、农产品加工企业和新型农村经营主体。全年新建农民专业合作社100家以上，家庭农场50家以上。加快农村土地承包经营权确权发证步伐，在土地流转、政策扶持等方面给予新型经营主体全力支持，做大做强，培育集群。三要加快一二三产融合。依托我县作为国家级农业科技示范园区核心区的优势，大力发展智慧农业，培育壮大农村新产业新业态。围绕花生产业，以正阳君乐宝乳业、机械制造产业园、正花有机食品产业园为依托，拉长产业链条；以正阳花生信息产业园为基础，打造全国花生信息交易平台，加快一二三产业融合发展步伐。四要积极抓好“创森”工作。按照市委、市政府关于创建国家森林城市的统一部署，突出廊道绿化、精品林网、生态防护林等重点，完成造林任务10万亩，实现林木覆盖率达到26%的目标任务，为2018年全市通过国家森林城市验收打下基础。五要切实改善农村人居环境。2017年要实现创建170个人居环境达标村、85个示范村的目标。围绕改善农村人居环境，继续加强农村道路、垃圾治理等工程建设。同时，加大美丽乡村建设力度，打造具有地方特色的乡村小集镇。 （四）以产业集聚区建设为载体，增强工业发展后劲。以新修编规划为引领，拓展空间，完善功能，优化布局，着力提升产业集聚区的规模和层次。一要加大投入。进一步建设和完善集聚区内水、电、路、气、通讯、供热等基础设施，提高承载能力。加快集聚区内循环路网体系建设。二要做大园区。加快雏鹰枫桦生态食品产业园、圣诞礼品产业园、机械制造产业园、正花有机食品产业园等重点园区建设进度，尽快形成竞争优势明显、支撑带动作用强劲的主导产业和产业集群，打造一二三产融合的产业集聚区。三要集约节约用地。结合城中村改造，加大产业集聚区内村庄搬迁安置力度，为集聚区的发展储备土地，同时，积极盘活存量建设用地，提高土地利用率，实现土地集约节约利用。四要壮大外向型经济。认真落实出口奖励政策，重点培育以华星机械、三合球铁、精工铸造等为主体的传统出口基地。发展壮大圣诞礼品产业，培育新兴外贸出口企业。 （五）以脱贫致富为目标，强力推进脱贫攻坚。继续在“精准”上下功夫，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核。2017年实现24个贫困村、4424户、10304人稳定脱贫。一要突出产业扶贫。以“产业扶贫年”活动为载体，学习借鉴台前县、范县、滑县等地先进经验和做法，按照“一村一品”或“数村一品”的要求，重点围绕能够发挥当地资源优势、切合产业发展、市场前景好、适于贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农产品加工储运等项目，建设“扶贫基地”，扶持各具特色的扶贫产业。积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加经营性收入和财产性收入，提高贫困户稳定收入水平。同时，充分发挥金融、保险对脱贫攻坚的助推作用，实行小额信贷贴息资金补贴，为产业扶贫保驾护航。积极做大担保平台，撬动更多社会资本用于扶持新型农村经营主体，带动贫困户脱贫。二要统筹整合资金。统筹整合使用涉农项目资金，重点实施贫困村村室、通村公路、文化服务中心、卫生室、安全饮水、教育等基础设施建设，助推脱贫攻坚。三要鼓励自主脱贫。根据贫困人口、贫困家庭的情况，有针对性的进行技术培训，宜农则农，宜工则工。通过金秋助学、大病保险等形式，加大教育、健康等扶贫力度，为实现自主脱贫增添内生动力。认真做好社会保障兜底脱贫工作，对贫困人口实现全覆盖。四要加强社会帮扶。开展广泛的社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，让更多的社会力量投入到扶贫工作当中。 （六）以推进改革创新为引领，增强内生发展动力。一是继续推进行政管理体制改革。加快转变政府职能，继续清理取消县级行政审批事项。全面推行权力清单制度。积极推进“互联网+政务服务”，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革和工资收入分配制度改革。二是继续推进财税金融改革。改进预算管理制度，严格规范预算执行，完善事权与支出责任相适应的财政管理制度。优化财政收入结构，积极培植新税源，提高税收在财政收入中的比重。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，提升融资能力。积极开展政银企对接，解决小微企业抵押难、担保难、融资难问题。严厉打击非法集资行为，防范和化解金融风险。积极稳妥推进国有企业改革。三是继续深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗、医保、医药联动改革，推进公立医院综合改革。进一步完善基本药物制度，全面取消药品加成，破除以药养医。加快综合医改、分级诊疗试点，积极推进家庭医生签约服务；健全重特大疾病保障制度，促进基本公共卫生服务均等化。四是继续深化农村体制改革。把深化农村改革和创新农业经营体系、产业体系、服务体系、政策体系结合起来，统筹推进，加大土地流转力度，激发农村经济活力、调动农民积极性。6月底前全面完成乡镇土地承包经营权确权颁证工作。五是继续深化科技体制改革。选择引进一批市场前景好、研发能力强的高新技术产业落户正阳，支持其发挥自身优势引领全县企业创新发展。依托产业集聚区、骨干企业、高校和科研院所，逐步建立高层次人才创新创业基地，集聚高层次创新创业人才和团队。 （七）以强化基础设施为支撑，培育发展竞争新优势。按照省委提出的打好“四张牌”的政策要求，不断强化基础能力建设。一是道路建设。优化施工环境，为加快息邢高速正阳段建设创造条件，确保如期通车。启动息邢高速连接线建设，配合做好安罗高速的前期工作；加快干线公路的大修进度，完成正陡路大修改造；加快农村公路改建和通村公路建设，全年新修县乡公路29.6公里，通村公路83公里，桥涵8座；启动县城新区二级客运场站建设；增加公交车辆投放，进一步改善城市居民出行条件；继续保持高压态势，加大旱砂场治理力度，狠抓超限超载治理。加强交通安全宣传教育，完善公路基础设施，规范交通秩序，减少交通安全事故。二是农田水利建设。新建高标准农田3.4万亩，解决涉及16个贫困村、52192人口的安全饮水问题。实施吕河邱店至王勿桥段、清水河后王庄至夏王庄治理工程，不断提高水利支撑作用。三是电力设施建设。新建110KV铜钟输变电工程，寒冻、陡沟、袁寨35KV输变电工程和110KV铜钟变电站35KV配出工程，强化电力服务经济社会发展的保障作用。四是通讯设施建设。充分利用移动、联通、电信等通讯平台，加快我县信息化进程，逐步实现县乡通讯网络全覆盖，提升“互联网+”等各项通讯设施对经济发展的基础性支撑能力。 （八）以保障和改善民生为根本，实现社会和谐稳定。坚持民生优先，尽力而为的指导思想，着力保基本、兜底线、促公平，努力提高就业、养老、教育、医疗等公共服务水平和质量，不断改善人民生活。一要加大投入。在积极向上争取民生项目的基础上，县本级财政预算支出继续向民生倾斜，实现投入稳定增长。二要保障改善民生。深入实施全民技能振兴工程和农民职业技能提升计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员就业、就业扶贫工程，鼓励支持农民工、大学生返乡创业。全年新增城镇就业6000人以上，农村劳动力转移就业8500人，失业人员再就业1900人。做好全县社会保险的参保入户登记工作，实现社会养老保险参保全覆盖。加快县就业和社会保障服务中心建设。完成县儿童福利院项目建设，实施养老托老中心和老年活动中心建设项目，新建2个乡镇敬老院。对城乡低保重新申报、精准认定，特困人员供养复核认定，切实做好城乡医疗救助、临时救助等工作。落实好残疾人“两项补贴”。全年改造农村危房1300户，提高危房改造质量。三要促进教育文化卫生发展。继续做好教育教学工作，推动义务教育均衡发展、高中教育优质特色发展、学前教育优质普惠发展。启动91所公办学校的全面改薄项目，加快实验中学、第八小学、第十四小学的迁建、新建工作；改造正阳一高、二高学生餐厅；推进正阳县职业中专扩建、正阳高中二期续建、正阳县全民健身中心工程建设，积极争取职业教育实验实训基地项目。加快现代双语学校、太极学校项目建设。每个脱贫村要有1所幼儿园，小学全部配套改造。积极创建国家级卫生乡镇。完成中医院病房楼建设，争取中医院门诊楼项目开工。加快妇幼保健院门诊综合楼、疾控中心综合楼项目建设。新建40个标准化村卫生室。深入开展爱国卫生工作，落实计划生育全面二孩政策，改善妇幼健康服务，探索医养结合模式，应对人口老龄化问题。加快实施县文化体育活动中心和8个乡镇、41个村级综合文化服务中心建设。继续开展“文化惠民、送戏下乡”活动，戏曲演出不少于300场，基本覆盖全部行政村。四要严格土地执法。进一步加强土地卫片执法监管，严格执行土地管理政策，落实县直单位、乡镇党委政府耕地保护责任制，继续保持打击违法违规用地高压态势，强化执纪问责，彻底打破土地卫片执法建了拆、拆了建的“怪圈”。五要加大环保整治力度。聚焦重点区域、重点行业，开展大气污染防治攻坚战。启动环境治理规划建设，全面完成各项考核目标任务，确保PM10年均浓度在100微克/立方米以下、PM2.5年均浓度在60微克/立方米以下、优良天数为210天以上。下决心打好水污染防治攻坚战，以实现水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，系统推进水污染防治和水生态保护。紧紧抓住全国种养结合整县推进试点县的机遇，把养殖业污染治理与水污染防治有效结合起来，实现生态、经济效益双赢。六要维护社会大局稳定。深入贯彻新《安全生产法》，加强安全生产、质量技术监督和食品药品安全监管，规范食品药品生产经营行为。加大火灾隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，预防大的治安事件和刑事案件的发生。切实做好信访稳定工作，高度关注征地拆迁、农民工工资、特殊群体等热点问题，依法依规妥善处置，确保社会和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻正武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、审计、粮食、民族宗教、广播电视、外事侨务、农场、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设新时期新常态对政府加快职能转变、顺应时代潮流提出更高要求，全县政府系统要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，依法行政，从严治政，努力建设学习、法治、服务、创新、廉洁型政府。 （一）建设学习型政府。一是加强学习。不断加强党的理论学习，认真学习和领会十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于治国理政的新思想新要求，用科学的理论和先进的思想补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。二是增强党性。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三是提升能力。围绕事关我县经济社会发展的重大问题开展针对性的专题学习，把学习的成效转化为能力的提升，增强驾驭全局、应对复杂局面的能力，特别是要提高解决制约正阳经济社会发展“瓶颈”的能力。 （二）建设法治型政府。一是始终把依法行政、依法办事作为最高行为准则，贯穿于政府决策、执行的全过程，健全依法决策机制。二是推进服务型行政执法体系建设，全面落实行政执法责任制。组织开展法治培训，强化尊法学法守法用法意识，提高执法人员法治素质和法治能力。三是依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，拓宽参政议政渠道，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。自觉接受社会监督、舆论监督和司法监督。 （三）建设服务型政府。一是深化简政放权。继续精简行政审批事项，建立政务服务平台，全面加强权责清单动态管理，推行在线审批、模拟审批，实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更便捷。二是强化服务职能。强化社会管理和公共服务职能，提高主动服务意识和服务水平，把更多精力放在服务企业、监管市场和解决民生上，让公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共产品服务。三是切实转变作风。全面加强政府作风建设，牢固树立为民服务意识，落实中央八项规定。继续开展“懒政怠政为官不为问责”活动，杜绝“门好进、脸好看、事不办”现象。重点加强项目建设、精准扶贫、双违双超、城乡低保等重点工作和民生领域的监督检查，聚焦监督执纪问责，不断提高行政效能，提升为民服务水平和效率。 （四）建设创新型政府。一是大胆创新。要坚持解放思想、与时俱进，改变影响发展的思维定势，革除束缚发展的体制弊端。要结合实际，在总结我县近年来的经验、教训、得失中，发现规律、找出“症结”，创造性地开展工作。二是提高标准。强化赶超发展的紧迫感和责任感，摒弃过去那种“过得去”、“随大流”的工作标准和工作要求，树立标杆意识和大局意识，争先进位，争创一流。以更高的工作标准、更严的工作要求、更快的工作效率提高政府的执行力。三是勇于担当。要善于发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，摒弃“宁愿不做事，也要不出事”的思想，凝心聚力，真抓实干。要强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。 （五）建设廉洁型政府。一是加强教育。采取上廉政党课、警示教育等形式，加强政府系统广大干部职工，特别是执法人员经常性廉政教育，做到警钟长鸣，不越“雷池”，不踏“红线”，在思想上筑牢防腐拒变的“堤坝”，逐步打造一支廉洁奉公的公务员队伍。二是强化监督。积极推进政务公开，把公开透明作为政府工作的基本制度，大力推进财政预算决算、公共资源交易等重点领域信息公开，实现政府决策的透明化、科学化，让群众看得到、听得懂、能监督。三是严守规矩。严守政治纪律和政治规矩，自觉服从县委领导，自觉接受人大、政协监督。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！梦想承载希望，实干开创未来。过去的五年，我们战胜了各种困难和挑战，取得了辉煌的业绩。未来的五年，形势催人奋进，事业任重道远。我们要牢牢把握当前良好的发展形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，特别是各位人大代表、政协委员的监督支持下，紧紧抓住这一轮经济发展机遇，紧跟时代发展步伐，解放思想、开拓进取、奋力拼搏、务实重干，以时不我待的紧迫感和赶超发展的责任感，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，不辜负全县人民的重托，为实现富民强县、赶超发展而努力奋斗！

  2025-07-24

• 驻马店招商引资战略成效显著 重大项目签约助力区域腾飞

  在2020年的前七个月，驻马店市招商引资工作取得历史性突破，新签项目数量和总投资额均实现大幅跃升，为经济高质量发展注入强大动能。通过将招商引资列为战略优先任务，推动"招商引资突破年"活动深入展开，创新模式确保项目高效落地，带动多领域指标稳居全省前列。 一、创新招商模式全面部署 驻马店市坚持把招商引资作为核心战略工程，部署"招商引资突破年"专项活动，创新性地采用"云招商"方式，通过数字化平台拓展投资对接渠道，克服外部挑战高效推进招商工作。同时，发布招商合作"热力图"，精准标注投资热点和产业机会点，为投资者提供透明便捷信息入口，增强合作吸引力。相关策略的实施基于多轮优化部署，聚焦全市资源整合，强化政策支持机制，推动引资效率显著提升。 二、重大项目签约规模突出 驻马店市2020年1月至7月新签约项目累计达198个，总投资额超过1400亿元。其中，香港铜锣湾集团铜锣湾广场、天福美好家园特色小镇、韩代科技园和伊利集团示范性牧场及智能乳制品加工等一批重大项目成功落定，项目覆盖现代服务业、高端制造和农业升级领域。这些项目不仅规模可观，还契合区域产业结构优化方向，突出绿色和智能特点，项目评估强调技术领先和可持续性价值。类似签约案例基于前期可行性研究，确保实施路径可行，凸显驻马店市在产业链延链补链上的主动布局。 三、资金引入与外贸表现稳健 在2020年上半年，驻马店市省外资金到位稳定，资金规模位居全省领先位置。同时，外资利用情况亮眼，超额完成阶段性目标且增幅持续上扬，显示开放型经济活力增强。进出口贸易增长势头良好，贡献全市外贸整体动能提升。综合资金流向分析，驻马店市营商环境优化举措是关键推力，例如简化审批流程和完善服务保障，推动投资回流和市场信心稳固。 四、重点工程建设加速推进 驻马店市实施"71655"重大工程规划，聚焦七大核心发展领域，部署千余重点项目，涉及年度投资额度巨大。在2020年前七个月，省重点项目总体进展顺利，完成进度显著领先目标值。市重点项目覆盖面广，包括基础设施建设、新兴产业培育等领域，实现阶段性投资占比优异。此外，新开工项目布局合理，总规模可观，项目集中在亿元以上层级，为区域经济注入直接拉动力。工程成效在省级考评中名列第三，印证投资管理的高效性。 五、招商机制与保障体系强化 驻马店市招商成效得益于制度性保障和长期策略衔接。建立健全督查评估机制，定期调整政策措施应对新挑战。招商资源优化整合地方产业基础和区位优势，例如强化交通网络配套和人才储备，提升引资综合竞争力。后续规划持续推进开放型经济深化，确保招商生态健康稳定发展。 六、总体成效与展望清晰 2020年驻马店市招商引资全面实现战略目标，项目落成和经济指标整体呈现上行态势，推动区域经济转型迈向新阶段。未来工作重点在于巩固模式创新成果，加快项目投产速度，聚焦产业链协同与升级领域。驻马店市招商经验可资借鉴，为类似地区提供路径参考。

  2025-07-24

• 【驻马店招商】开发区召开重点项目谋划会议部署高质量发展新路径

  会议围绕招商引资和产业升级展开，全面总结了过去一年重点工作成效，系统谋划了新一年发展蓝图。会议强调以扩大开放招商为抓手，强化产业支撑，优化营商环境，推动重点项目落地，同时统筹推进城市建设、深化改革、民生改善等六大领域工作，为区域高质量发展奠定基础。 一、扩大开放招商强化产业支撑 会议明确将招商引资作为经济工作的核心抓手，提出围绕主导产业定位谋划重点项目落地，建立动态“小升规”企业培育库，重点支持潜力型企业成长。通过完善项目服务机制，简化审批流程，强化要素保障，打造高效便捷的投资环境。参考国家级开发区普遍推行的“链长制”经验，会议要求聚焦产业链关键环节开展精准招商，推动产业集群化发展。 二、坚持建管并举提升城市品质 在城市发展方面，会议部署了建设与管理双轮驱动策略。一方面加快基础设施提质改造，推进智慧城市平台建设；另一方面强化精细化治理，借鉴北京、上海等地“城市大脑”管理模式，运用数字化手段解决交通、环保等领域突出问题。会议强调要统筹新城区开发与老城区更新，突出生态宜居特色。 三、深化改革创新优化政务服务 会议指出要深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，参照浙江“最多跑一次”经验，推动线上线下服务融合。创新事中事后监管方式，建立以信用为基础的新型监管机制。会议要求清理冗余审批事项，探索“证照分离”改革全覆盖，激发市场主体活力。 四、攻坚重点任务筑牢发展底线 针对防范风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，会议提出具体举措：健全金融风险监测预警体系，强化政府债务管理；巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制；严格落实环保督察整改，重点治理扬尘、工业排放等污染源。会议特别强调要坚决落实中央和河南省、濮阳市关于生态环境保护的决策部署。 五、聚焦民生福祉共享发展成果 民生领域部署涵盖社会事业、民生工程、社会稳定三方面。会议要求优先安排教育、医疗等公共服务设施建设，推进棚户区改造等安居工程，完善矛盾纠纷多元化解机制。参考广东省“粤省事”平台经验，提出整合便民服务资源，提升群众获得感。 六、强化党建引领凝聚发展合力 会议最后强调以党的建设统领全局，要求巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续改进工作作风。通过强化组织保障、弘扬实干精神、树立正确用人导向，为落实各项部署提供坚强政治保证。会议号召全体干部以创建全国文明城市为契机，推动开发区经济社会发展再上新台阶。

  2025-07-20

• 【确山县招商】河南确山：乡村振兴中崛起的提琴特色产业

  近年来，河南确山立足乡村振兴战略，通过招商引资引入提琴制作产业，规划建设提琴产业园，构建技术人才培养体系，推动制琴产业从无到有发展为当地特色新兴产业，带动村民就业增收，为乡村经济注入新活力。 一、招商引资引产业，园区建设筑根基。2019年，确山县结合特色文化产业发展需求，启动提琴产业招商引资工作，瞄准国内提琴制作优质企业，通过优化营商环境、提供政策支持等措施，吸引多家提琴生产及配套企业落户。2021年，集生产加工、研发设计、展示销售于一体的提琴产业园正式建成投用，园区内标准化生产车间、原材料处理中心、产品检测实验室等设施逐步完善，为产业集聚发展搭建了专业化平台。 二、校企合作育人才，技术队伍强支撑。为破解产业发展中的人才瓶颈，确山县2022年与本地职业院校合作开设提琴制作专业，课程设置涵盖木材筛选、提琴结构设计、手工组装、油漆工艺等核心内容，形成“理论+实践”的培养模式。2023年，当地又组织企业技术骨干赴提琴产业发达地区学习先进制作技艺，并邀请行业专家定期开展技能培训，逐步培育出一批掌握提琴制作关键技术的本地工人，为产业持续发展提供了人才保障。 三、产业融合促发展，文化经济双提升。确山县推动提琴产业与文化、旅游等产业深度融合，2023年举办首届提琴文化交流活动，通过提琴制作技艺展示、音乐演奏会等形式，提升产业文化影响力。同时，产业发展带动了周边木材加工、物流运输、包装设计等配套产业兴起，2024年上半年，提琴产业相关就业岗位数量持续增加，不少农村劳动力实现“家门口就业”，家庭收入得到稳步提升。 四、政策扶持谋长远，乡村振兴添动能。确山县2024年出台支持提琴产业发展的专项政策，在土地供应、税收减免、融资信贷等方面给予企业精准扶持，鼓励企业加大研发投入，提升产品质量和附加值。下一步，当地计划依托产业园打造“确山提琴”区域品牌，拓展国内外销售市场，并探索建设提琴文化体验基地，推动提琴产业成为兼具经济效益和文化价值的乡村振兴特色支柱产业。

  2025-07-20

• 【驻马店招商】驻马店加速构建专用车产业链生态圈 打造中部高端装备制造新高地

  河南省驻马店市近期通过招商引资与产业协同并举，正全力推进专用车零部件产业园建设，以集群化发展模式整合上下游资源。在驿城区政府主导的专项座谈会上，相关部门与企业围绕空间规划、新能源转型、产业链互补等核心议题达成共识，旨在将这一项目培育成辐射中原地区的专用车产业创新基地。 一、顶层设计强化产业链协同效应 2023年驻马店装备产业集聚区召开专题会议，明确将专用车零部件产业园作为市级战略项目推进。规划方案显示，该园区将依托中集华骏等龙头企业现有产能，重点布局专用车车桥、液压系统等核心部件生产，同步引进智能网联与新能源技术研发机构。驿城区发改委在方案中提出"1+N"产业生态构建模式，即1个主机厂带动N个配套企业的联动发展机制。 二、土地集约化利用与功能分区创新 根据驻马店市自然资源局公示信息，产业园首期规划用地采用"垂直工厂"理念，通过建设多层标准厂房提高土地利用率。空间布局划分为研发试验区、智能制造区、物流仓储区三大功能板块，其中新能源专用车配套区占地比例提升至35%。这种设计既满足传统专用车企业扩产需求，也为氢能源储运设备等新兴领域预留发展空间。 三、政策组合拳优化招商生态 驿城区2023年出台的《专用车产业专项扶持办法》提出，对入驻企业实行固定资产投资奖励、物流补贴等八项激励措施。在招商策略上突出"以商引商"，重点吸引长三角、珠三角地区的电池管理系统、电驱动桥等配套企业。住建部门同步完善园区周边人才公寓与职业技术培训中心建设，形成"项目+人才+服务"的立体化招商体系。 四、政企共建产业创新共同体 园区运营采用"管委会+专业机构"双轨模式，引入第三方管理团队负责技术孵化与市场对接。驻马店市工信局牵头组建专用车产业联盟，定期举办技术研讨会与供应链对接会，推动企业间共享实验平台与检测资源。2024年初启动的"专精特新"培育计划，已筛选12家本地企业进行智能化改造辅导，强化产业链韧性。 五、新能源赛道布局抢占先发优势 在"双碳"目标驱动下，产业园专项设立新能源技术中试基地，重点攻关轻量化材料与快充技术应用。驿城区政府与省科学院合作建立的专用车研究所，已完成电动环卫车、氢能冷链物流车等6类产品的样车试制。这种前瞻性布局使驻马店在新能源专用车领域形成差异化竞争力，相关技术已申请专利23项。 当前驻马店专用车产业集群已吸纳上下游企业47家，涵盖从原材料加工到整车制造的完整链条。随着零部件产业园的加速建设，这一特色产业基地正成为河南装备制造业转型升级的重要支点，为中部地区高端装备发展提供新动能。

  2025-07-19

• 【投资遂平县】2018年遂平县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，较好地完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。一年来，我们抓发展求跨越，综合实力持续提升。预计全年完成地区生产总值196.8亿元、增长9%，城镇固定资产投资188.6亿元、增长12%，社会消费品零售总额77.6亿元、增长12.4%，一般公共预算收入8.53亿元、增长16.1%；金融机构存款余额达到180.1亿元、贷款余额达到109亿元，分别增长15.6%和16.8%。综合实力稳居全市第一方阵！一年来，我们抓转型促升级，产业结构不断优化。二三产业比重较上年提高0.7个百分点，产业结构更加合理。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十四连丰”，达到6.06亿公斤。农业种植结构不断优化，畜牧业平稳发展。适度规模经营持续壮大，全县农业产业化集群发展到10个，培育市级以上重点龙头企业37家、农民合作社和家庭农场1108家。高标准绿色食材基地正在加快实施。工业经济稳定增长。今麦郎方便面、玉辉包装、惠强新材锂电池隔膜等一批重点工业项目建成并发挥效益，全年规模以上工业企业实现总产值335亿元、增长11%，增加值66亿元、增长9.1%。主导产业更加清晰，百亿级食品加工产业集群实现总产值176亿元，再次荣获全国食品工业强县。服务业发展势头强劲。旅游产业带动能力持续提升，以西游文化、郁金香、山地马拉松为主题的节会赛事活动持续升温，连续四年成功承办产教融合发展战略国际论坛，遂平旅游的知名度和美誉度进一步增强。电子商务、商贸物流、金融保险、房地产、健康养老等产业发展势头良好，第三产业实现增加值78.8亿元，增长11.3%。产业支撑经济发展的能力更加强劲！一年来，我们抓建管重提质，基础支撑更加牢固。紧抓全省百城建设提质工程重大机遇，坚持城市与农村统筹发展，全面加强城乡建设。规划体系不断完善。突出顶层设计，强化规划引领，推进“多规合一”，编制专项规划33个，控制性详细规划实现城区全覆盖。承载能力持续增强。6大连通工程、5座桥梁、重要交通节点改造提升工程相继开工，富强路、金山路、玉湖路、勤政路、和幸路、希望大道、灈阳大道南段新建和改造提升工程高标准完成。城区三轮车得到有效治理，公共自行车系统不断延伸，7条公交线路65辆电动公交车投入运营。棚户区改造、背街小巷整治有序推进；“三河共治”、公园游园等重点项目加快实施，海绵城市建设成效初显。城市管理更加精细。严格落实城市网格化管理责任，扎实开展城市管理“四治”行动，市容市貌得到极大改善，省级卫生县城复审成功，城市管理逐步规范化、制度化、常态化。美丽乡村建设深入推进。全省美丽乡村示范县申报成功，农村人居环境整治全面启动，农村垃圾收运一体化项目全面实施。大美遂平，正由愿景变为现实！一年来，我们抓脱贫补短板，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，坚持“六岗同责”，实行战区推进、专业组作战、网格化帮扶、乡晨会村夜商等工作机制，构建了协调联动、精准帮扶、真抓实干的大扶贫攻坚格局。全力打好“1+N”扶贫政策组合拳，筹资3.9亿元加强贫困村基础设施建设，投资2014万元完成1308户贫困户危房改造。金融扶贫发放贷款2亿元，惠及群众4012户；健康、教育、就业等政策扶贫提标扩面，贫困群众受益全覆盖，1284户4422名贫困群众实现稳定脱贫。一年来，我们抓改革促开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进，行政审批事项精简到100项；商事制度改革持续深化，“三十五证合一”全面实施，各类市场主体较去年增加32.5%；农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地承包经营权抵押贷款试点工作投放贷款1.69亿元；城市管理、医药卫生、社会保障、文化体制等改革进展顺利。对外开放不断扩大，精准招商实现新突破，全年共签约亿元以上项目18个，总投资154.9亿元。开放创新的遂平，发展要素正在加速聚集！一年来，我们抓民生办实事，社会事业快速发展。全年民生支出累计完成24.86亿元，占一般公共预算支出的82.1%，同比增长29.7%。社会保障更加有力。十件重点民生实事有效落实。就业渠道不断拓宽，新增城镇就业5637人，失业人员再就业2743人，困难人员实现就业1160人，新增农村劳动力转移就业2554人。社会保障水平显著提升，困难群体生活补助新标准全面执行；城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到32.19万人、48.02万人。生态环境明显改善。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，PM2.5、PM10浓度明显下降，全年空气优良天数达到261天，出境河流断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。全力开展国家森林城市创建，完成造林7.9万亩。社会事业协调发展。教育事业全面进步，城乡办学条件持续改善。大力发展医疗卫生事业，协同医疗实现乡镇全覆盖。交通公路事业健康发展。同时，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强信访稳定工作，认真落实安全生产各项措施，社会大局保持和谐稳定，被授予全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。人民群众的安全感、满意度持续提升。一年来，我们抓作风提效能，自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展干部作风整顿，大力倡树担当作风，政府行政效能明显提升。坚持依法行政，不断完善政府决策程序和工作规则。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，健全权力运行制约和监督体系，强化行政监察和审计监督，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。同时，统计、审计、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得了新成绩，实现了新发展。各位代表，一年来，全县上下凝心聚力，团结奋进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这些成绩的取得，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵，向在遂平创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持遂平经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：做好政府工作，实现全县经济社会持续健康较快发展，必须坚持以党的领导统揽全局不动摇，必须坚持以实干之举做强产业不放松，必须坚持以创新之为狠抓项目不停步，必须坚持以为民之心改善民生不懈怠，必须坚持以务实之风激发斗志不空谈。越是遭遇困境越要解放思想，越是竞争激烈越要弯道超车，越是肩负重任越要敢于担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在诸多问题和挑战，主要表现在：经济总量小，人均GDP低，产业结构不优，发展质量效益有待提高；固定资产投资增速放缓，重大项目储备不足，部分重点项目推进较慢；发展不平衡不充分问题依然突出；部分干部担当精神、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应。同时，脱贫攻坚任务繁重，加快发展、高质量发展的任务还十分艰巨。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决，决不辜负人民厚望。 二、2018年工作目标和主要任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。从外部环境看，国家经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中央将进一步加大对供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚、生态环保、公共服务等领域的支持力度，同时，河南“三区一群”、百城建设提质工程以及驻马店市“一中心五组团”发展规划的深入推进，为我们提供了难得的发展机遇，将使我县在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。从我县自身看，一些事关全局的工作取得重大进展，一批打基础管长远的重大项目相继落地，基础设施不断完善，公共服务水平持续提升，产业体系日臻完备，主导产业更加清晰，发展基础更加牢固，干事创业氛围更加浓厚，已进入工业化、城镇化的快速推进期。只要我们盯紧目标，抢抓机遇，锲而不舍，克难攻坚，就一定能够开创遂平高质量跨越发展的新局面。2018年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“四大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，着力改善和保障民生，推动经济社会持续健康较快发展，奋力谱写新时代遂平高质量跨越发展新篇章。2018年经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、生态环保等约束性指标完成上级下达任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）更加注重产业发展质量，奋力争创发展新优势。以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移做大做强产业，持续打好产业结构优化升级牌，加快构建现代产业体系。聚力项目建设，持续扩大有效投资。主动谋划争取。深度研究国家、省、市产业政策，准确把握上级投资方向，及时掌握项目实施动态，打好项目谋划“提前量”，争取更多项目落地遂平，真正把政策优势转化为发展优势。突出招大引强。紧紧围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术新能源产业，盯紧重点区域，积极承接产业转移，有针对性地开展产业招商活动，力争全年引进3亿元以上工业项目5个，10亿元以上工业项目2个以上。完善招商推进机制，重视签约项目的跟踪督查，切实提高项目的落地开工率。加快项目推进。对2018年确定的166个经济社会发展重大项目和重点项目，逐项目建立工作台账，认真落实领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，解决好项目审批、征地拆迁、土地供给等前期问题，确保今麦郎饮品和挂面、五得利面粉、克明五谷道场食品工业园等项目按时竣工投产，力争蓝天化工退城入园、中禾热电联产等项目尽快开工建设。聚力兴工强县，做大做强工业经济。坚持质量第 一、效益优先，加快产业转型升级，推动工业经济高质量发展，力争全年规模以上工业企业实现总产值366.8亿元，增加值71.6亿元。鼓励企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，支持争创市“30强”、“30高”、“30新”企业。发展提升百亿级食品加工产业集群，力争产值突破200亿元；培育壮大轻工电子制造产业集群，力争产值达到50亿元。积极发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，全年战略新兴产业主营业务收入增长11%以上。持续推进产业集聚区基础设施和配套服务设施建设，完善提升路网系统，加快金茂生活广场功能区建设，加速产城融合、互动发展，力争2018年产业集聚区晋级省二星级产业集聚区。聚力旅游立县，加快提升第三产业。树立大旅游意识，突出“一核、四区、三河、两带”，整合优质旅游资源，加快全域旅游规划编制，全力争创国家旅游度假区；启动嵖岈山历史文化名镇、大嵖岈文旅颐养名镇规划建设，加快推进新宜家野营地等旅游重点项目；设立旅游宣传基金，强化旅游宣传推介，搞好节会赛事活动；推进旅游与文化、科技、城镇、农业深度融合，丰富旅游内涵，拉长旅游产业链条，增加旅游附加值，力争全年接待游客数量增长8%，旅游综合收入增长13%以上。加强特色商业区建设，放大综合优势，突出发展特色；加快现代物流业转型发展，继续落实电商企业优惠政策，支持电商产业园发展壮大。同时，推进房地产、金融、健康养老等现代服务业发展。聚力兴农稳县，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。大力发展高效农业。持续推进高标准粮田建设，巩固提高粮食综合产能，认真落实粮食安全县长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产稳定在5.5亿公斤以上。聚焦“四优四化”，推广种植优质小麦35万亩，结合我县食品加工主导产业需求，努力扩大特色种植规模；巩固畜牧业发展优势，提高规模化、集约化和标准化水平；推行绿色生产方式，增加绿色优质农产品供给。积极发展适度规模经营。力争全年新增专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体130家以上，拉动土地规模经营面积达到58万亩以上。以西游大道、七蚁公路沿线为重点，大力发展都市生态农业和休闲农业，发展壮大以温泉小镇百花园、名品彩叶、容大蔬菜为龙头的农业产业化集群。积极推进农村三产融合，加快田园综合体试点建设，持续扩大高标准绿色食材种植基地规模，重点抓好有机小麦、供港蔬菜等基地建设。内外兼修加强美丽乡村建设。立足强基础、补短板，推进集镇综合提升工程，打造一批特色小镇、精致小镇。启动农村基础设施建设三年行动计划，大力实施乡村绿化行动，逐步完善农村道路、污水处理等基础设施。深入实施改善农村人居环境五年行动计划，加快推进农村垃圾收运一体化项目，着力解决好农村“脏乱差”现象，确保80%以上的村成为达标村，40%以上的村成为示范村。积极推进文明村、文明户创建，倡树文明新风。多措并举壮大集体经济，因地制宜发展特色产业，努力让农业更强、农村更美、农民更富。 （二）更加注重城市建设提质，努力拓展发展新空间。以建设全国一流县城为目标，以实施百城建设提质工程为抓手，围绕“四篇文章”，按照“八字”标准，着力加强城市规划建设与管理，加快推进新型城镇化。高起点规划。坚持“多规合一”，多元融入海绵生态、智慧城市、地域文化、休闲旅游等元素，完善提升各类规划。结合行政区划调整，启动实施总体规划修编，加快构建科学完善、上下衔接的城乡规划体系。高标准建设。统筹推进新区开发和旧城提质，加快推进“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”和“六纵六横城市路网”建设，实施31个百城建设提质工程项目，完成年度投资126.4亿元。加大片区开发力度。加快老城区功能疏解，树立城市经营理念，抓好新区灈东综合服务片区、灈西休闲养生示范区、滨河特色商业区建设，启动商文旅综合体、医养综合体规划建设。加强基础设施建设。以“人”为本，完善“路网”，全面开工城市外环线，加快推进20条城区道路、5座桥梁、地下综合管廊和重要交通节点改造提升工程，启动生态停车场规划建设，让群众出行更加便捷。以“水”为韵，打造“水网”，按照4A级景区标准全力推进汝河、玉带河、奎旺河“三河共治”工程，加快老城区水系连通规划建设，让城市更具灵气。以“绿”为美，构建“绿网”，加快汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花湖水体公园和月儿湾植物园建设，推进吴房故城、塑机厂工业遗址保护性开发，增强主题公园感染力。加快构建城市生态体系，塑造城市特色，提升城市品位，着力打造彩叶之城、宜居之城、花园之城。不断完善公共服务设施。文化综合体、农贸市场等项目年内全面完工；玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医疗物流园、农商行大厦、邮政生产楼和殡仪馆迁建工程等项目启动实施；加快科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心规划建设；完成11个棚户区改造任务；持续优化公交线路，扩大公共自行车覆盖范围，完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施，努力让群众的生活更加美好。高水平管理。以“四城联创”为载体，持续深化城市管理执法体制改革，加快推进智慧城市建设，扎实开展交通秩序治“乱”、市容市貌治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，扩大城市环卫社会化管理范围，建立健全城市管理长效机制，全面提升城市规范化、精细化、智慧化和市场化管理水平。 （三）更加注重强基础补短板，切实提升发展新水平。创新思路，凝聚合力，推动要素向短板聚集，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、基础设施建设四大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维。加强政府债务风险防控。规范政府举债行为，严格控制增量，稳定化解存量。加强金融风险防控。突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，加强信用体系建设，严厉打击和防范非法集资。加强社会领域风险防控。强化安全生产责任，完善安全生产监管机制，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。抓好社会心理服务体系和治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好重大项目社会稳定风险评估。认真落实信访工作属地管理和部门监管责任，推行阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法诉求，确保社会大局和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，坚持“六岗同责”，完善工作机制，举全县之力，聚全民之智，全面完成5000名贫困人口脱贫任务。扎实开展脱贫攻坚“四星”评选活动，建立正向激励机制，充分激发贫困群众脱贫内生动力。认真落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫和兜底保障政策，探索推进重度残疾人集中托养、“互联网+分级诊疗”模式，完成贫困村基础设施建设，彻底改善贫困村生产生活条件。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，围绕八大脱贫产业、七种带贫模式，因地制宜选准主攻产业，多渠道发展农村经济，建立贫困户与农村经济发展的利益联结机制，确保贫困群众稳定脱贫。将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，着力解决扶贫领域存在的突出问题。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，以打赢蓝天保卫战为重点，全力推进污染防治攻坚战。保持大气污染防治高压态势，坚持标本兼治，严格落实“六控”措施，有效应对重污染天气，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，空气优良天数完成市定目标任务；持续推进水污染防治，发挥三级河长制联动效力，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面和饮用水水源地水质达标率100%；积极开展土壤污染防治，努力守护一方净土。全力实施国土绿化行动，大力度、高标准开展国家森林城市创建和“五大生态”建设，坚决完成年度植树造林任务。扶持节能环保产业发展，持续推进节能降耗，努力让遂平的天更蓝、水更清、环境更优美。坚决打好基础设施建设攻坚战。在交通上，加快推进产业大道、前进大道、西游大道等6条连通工程，全力保障周驻南高速、许信高速、重阳大道、国道107绕城等国省干线建设，谋划推进周驻南高速引线、希望大道西延、省道222扩建工程，全范围、全覆盖推进县乡公路和通村公路建设，开展“四好农村路”创建，加快构建畅通、便捷的大交通格局。在农田水利上，完成奎旺河65公里河道清淤，加快汝河城区段15公里河道整治，谋划实施汝河灌区节水改造，加快推进50万亩高标准农田整治。在供电供水上，持续推进城乡配电电网改造，开工建设一个110千伏变电站和三个35千伏变电站；再解决27个村5.5万农村人口安全饮水问题，全面完成农村安全饮水工程。 （四）更加注重改革创新，持续释放发展新活力。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，深化改革创新，聚力破解难题，为经济社会发展注入强大活力。抓深化改革，增强内生驱动力。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，持续推进“三十五证合一”和市场准入负面清单制度，为各类市场主体提供全流程、便利化服务。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权”分置制度。扎实做好农村集体产权制度改革试点。全面推进城市规划区内建设用地、农村耕地和农村集体建设用地“三块地”改革。同时深化盐业、价格、文化、教育、医疗、卫生等领域改革，让发展成果更多惠及人民。抓创新创业，增强核心竞争力。大力实施创新驱动战略，发挥企业创新的主体作用，引导企业加大研发投入，增强创新能力，形成比较优势。深入实施大学生创业引领计划，完善支持外出务工人员返乡创业政策措施，引导和扶持更多外出务工人员返乡创业。抓人才保障，增强发展软实力。科学编制人才引进规划，加大招才引智力度。切实加强企业家队伍建设，弘扬优秀企业家精神，建立政府与企业家沟通机制，更好地发挥企业家作用，营造企业家健康成长环境，着力打造创新创业乐园，激发企业家在遂平干事创业的激情和信心。抓瓶颈破解，增强发展支撑力。完善政府投融资机制，推广PPP模式，激发社会投资活力，引入更多的社会资本参与公共事业和基础设施建设；设立高新技术产业引导基金，做大企业还贷应急周转资金规模。加强上市企业培育，扶持引导通泰文化传媒、名品彩叶、惠强新材、大河医疗尽快在主板上市。加强土地计划调控，深入开展农村“空心村”整治和高标准农田整治项目，提升发展用地保障水平。 （五）更加注重保障和改善民生，全面共享发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭力抓好各项民生工程和民生实事，织密织牢民生保障网。精心办好民生实事。聚力抓好省、市、县十件民生实事的落实。不断扩大社会就业。实施就业富民工程，落实创业就业各项扶持政策，积极开展职业技能培训，拓宽就业渠道，建立健全县乡村三级就业服务体系，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系。全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，城乡居民养老、医疗等保险应保尽保。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，认真实施义务教育“全面改薄”和“城镇扩容”规划，加快推进城区学校新建和改扩建工程，完成“全面改薄”学校90所，确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收。积极推进医疗卫生事业发展，加快县中医院、县中心医院等医疗项目建设，深入开展健康促进行动，不断提高居民健康素养。统筹城乡文化均等发展，继续抓好文化惠民工程实施，广泛开展全民健身活动，加快推进村级综合文化服务中心建设，努力提高基层文化服务水平。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、史志、档案、气象等工作。 三、全力建设人民满意政府立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要按照实干、高效、担当、清廉的要求，恪守为民之责，勇担发展重任，切实提高施政能力和服务水平，全力建设人民满意政府。 （一）矢志不渝永葆忠诚。坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八个本领”。坚持人民主体地位，自觉践行全心全意为人民服务宗旨，畅通政民互通渠道，竭尽全力为群众解难题、办实事，不断厚植执政基础。 （二）坚定不移依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。主动接受人大法律监督和政协民主监督。大力推进政务公开和政府信息公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，全面提升政府工作法治化水平。 （三）锲而不舍转变作风。持续加强作风建设，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，做实做细做好各项工作。健全正向激励机制和容错纠错机制，激发党员干部想事干事的积极性。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚持“严”字当头、“效”字为要，坚决遏制懒政怠政、失职渎职行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。 （四）坚持不懈从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化重点领域监管，严惩扶贫领域腐败。不折不扣落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现新时代遂平高质量跨越发展而不懈奋斗！名词解释：1．四城联创：争创国家卫生县城、国家园林县城、全国旅游标准化示范县和省文明县城。2．六岗同责：在脱贫攻坚工作中，夯实县统筹落实、战区协调调度、乡村具体落实、部门驻村帮扶、行业政策落实、专班督查巡查“六个责任”。3．三区一群：河南自贸试验区，郑州航空港经济综合实验区，郑洛新国家自主创新示范区，中原城市群规划四个国家战略规划。4．四篇文章：陈润儿省长在2017年8月12日全省百城建设提质工程工作推进会讲话中提出“要深化认识、突出重点、统筹推进，做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，以更加自觉的担当、更加务实的作风、更加奋发的作为，加快城市转型发展，建设幸福宜居城市”。5．一核、四区、三河、两带。“一核”即嵖岈山；“四区”即嵖岈山风景区、凤鸣谷风景区、红石崖风景区、龙天沟风景区；“三河”即汝河、玉带河、奎旺河；“两带”即沿西游大道、七蚁公路休闲农业与乡村旅游示范带。6．八大脱贫产业：即特色农产业产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展。7．七种带贫模式：即直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资金受益模式、代种代养帮扶模式。8．八个本领：十九大报告提出：领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。9．四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”10．全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称“全面改薄”。11．“五大生态”建设：即森林、湿地、流域、农田、城市五大生态建设。

  2025-07-19

• 【投资遂平县】2017年遂平县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是遂平砥砺前行、在加快发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面的五年。五年来，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，践行发展新理念，积极应对新挑战，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务。五年来，我们凝神聚力抓发展，综合实力日益增强。地区生产总值由110.3亿元增加到180.6亿元，年均增长10.1%；一般公共预算收入由3.02亿元增加到7.55亿元，翻了一番多；累计完成全社会固定资产投资631亿元，年均增长19.7%；今麦郎食品、克明面业、燕京啤酒、晶鸿光电等一批重点项目建成发挥效益；社会消费品零售总额由36亿元增加到69.1亿元，增长了近一倍；金融机构存、贷款余额分别从73亿元、30.2亿元增加到155.7亿元、93.3亿元，年均分别增长16.4%、25.3%，综合实力大幅提升。五年来，我们坚持不懈调结构，发展质量不断优化。三次产业结构更趋合理，二三产业比重提高7.1个百分点。农业发展水平稳步提升。农业生产条件得到极大改善，粮食年产保持在10亿斤以上，实现“十三连丰”；落实各项强农惠农政策，累计发放综合直补、良种补贴5.07亿元，农机具补贴7751.3万元；畜牧业平稳增长，农业结构不断优化，适度规模经营初见成效，全县农业产业化集群发展到10个，培育市级以上重点龙头企业34家、农民专业合作社和家庭农场860家。工业提档升级步伐加快。规模以上工业企业已达143家，增加值从36.6亿元增加到63.5亿元，年均增长13.6%，主营业务收入突破300亿元，培育了百亿级的食品加工产业集群，2016年实现集群产值155亿元；产业集聚区综合承载能力不断增强，成功晋级河南省一星级产业集聚区。2016年产业集聚区实现工业总产值270亿元，占全县工业总产值的75%，年均增长26.7%；固定资产投资达到124亿元，年均增长22.5%；从业人员3.1万人。服务业持续扩量提质。成功创建国家5A级旅游景区、省级旅游度假区，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，举办了五届西游文化节、三届郁金香节，开通了“嵖岈山号”旅游高铁。2016年接待游客310万人次，实现旅游综合收入5.08亿元。电商产业发展迅猛，累计完成交易额3.3亿元，阿里农淘交易综合排名居全省“村淘县”前列。惠强新材、名品彩叶等4家企业成功挂牌上市。商贸物流、房地产、健康养老、“互联网+”等行业发展势头良好，第三产业增加值达到70.85亿元，年均增长11.5%。产业支撑经济发展的能力更加强劲！五年来，我们统筹协调促提升，城乡面貌深刻变化。县城建成区扩大到22平方公里，城镇化率40.26%，较2011年提高8.36个百分点。新区建设态势喜人。发展框架全面拉开，建成区面积达6平方公里，累计完成投资220亿元。市政路网初步形成，天中文化旅游创意产业园、城市规划展示中心、110指挥中心、220千伏变电站建成投入使用，建业森林半岛、玉湖公馆等住宅小区交房入住，玉带河生态水景公园、党庄安置社区等民生工程加快推进，水晶城、城中央等城市综合体和智慧城市项目正在加紧施工。老城区功能日臻完善。灈阳大道、开源路、遂周路等32条市政道路升级改造快速推进，产业大道、重阳大道等正在加快实施，城区5座桥梁、6大交通节点综合提升工程即将完工。新老城区污水管网全线贯通，共享单车系统正在向全域延伸，25个保障性住房和棚户区改造项目进展顺利。新增游园绿地70多万平方米，城区主次干道全部实现机械化清扫。征地拆迁取得突破性进展，私搭乱建现象得到有效遏制，县城面貌明显改观。中心集镇活力增强。花庄、常庄等5个乡实现撤乡建镇，嵖岈山镇、阳丰镇跻身全国重点镇行列。美丽乡村建设持续推进，农村人居环境不断改善。城镇承载力、集聚力和辐射力显著提升！五年来，我们坚定不移抓改革，发展活力竞相迸发。积极推进“放管服”改革，行政许可事项削减近40%。深入推进行政体制改革，全面完成24个县政府组成部门的“三定”工作。商事制度改革成效显著，全县市场主体达到2.8万户，是2011年的6.5倍。深化财税体制改革，全面推开“营改增”。积极推进投融资体制改革，融资工作走在全省前列。党政机关公务用车、不动产统一登记和社会保险费征缴体制改革圆满完成。农村综合改革稳步推进，集体林地确权颁证全部结束，土地承包经营权确权登记试点工作稳步实施。创新发展成效显著，新增省级工程技术研发中心3个、市级9个，河南省名牌产品和著名商标12个。开放招商水平持续提升，累计引进外资2.75亿美元，到位省外资金144亿元，完成进出口2.98亿美元。开放创新的遂平，发展要素正在加速集聚！五年来，我们倾心尽力惠民生，社会事业全面进步。累计完成民生投入85亿元，占一般公共预算支出的80%以上。人民生活水平大幅提升，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23187元、10525元。民生保障得到加强。脱贫攻坚成效显著，1.66万贫困人口实现稳定脱贫，2016年10个贫困村退出、3450名贫困人口脱贫目标顺利完成。就业渠道不断拓宽，累计新增城镇就业2.84万人、农村劳动力转移就业1.22万人，扶持自主创业1860人。社会保障水平显著提升，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，农村敬老院改造全面推进。农村基础设施不断完善，改造农村危房6847户，实施农村饮水安全工程69处、受益群众18.95万人；新建改建农村公路651公里，桥梁46座。生态环境明显改善。扎实开展蓝天、碧水和乡村清洁工程，打响大气污染防治攻坚战，实行城区烟花爆竹限时禁放，严控垃圾秸秆焚烧，PM2.5、PM10显著下降，2016年空气优良天数达到209天，超额完成市定目标任务。切实加强汝河、奎旺河等水系治理，流域内水环境质量明显好转；城区黑臭水体治理加快实施，加大水源地保护力度，集中式饮用水源地取水水质100%达标。大力开展植树造林，深入推进乡村清洁工程。社会事业蓬勃发展。教育事业不断进步，一高新校区建成投入使用，侯卫东官场笔记薄弱学校改造、农村中小学校舍维修改造加快推进，城乡教育资源更加均衡。卫生事业发展改革三年九大攻坚行动圆满完成，县医院病房楼、卫生监督所、120指挥中心建成投入使用，66个乡镇卫生院、村级卫生室改扩建顺利完成。文体惠民成效明显，安全生产监管各项措施有效落实，食品药品监管不断加强。科技事业长足发展，连续两届荣获全国科技进步先进县，被评为全国科普示范县。平安建设不断深化，连续十二年保持全省平安建设先进县荣誉，人民群众的安全感和满意度持续提升。五年来，我们履职尽责勇担当，自身建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，政府系统党风廉政建设持续巩固深化。建立“两单一图”运行体系，全面规范政府运行机制和决策行为。坚持依法行政，建立政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案350件、政协委员提案601件，办结率和满意率不断提高。圆满完成“六五”普法。深入推进政务公开，审计监督实现全覆盖。高度重视省委巡视组反馈意见，整改成效得到上级和群众的充分肯定与认可。同时，外事侨务、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役建设等工作也都取得了新的进步、实现了新的发展。各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的历程饱含艰辛。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵，向在遂平创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持遂平经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！五年的拼搏奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了许多宝贵经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：必须把抢抓机遇、加快发展作为第一要务；必须把改革创新、扩大开放作为动力引擎；必须把团结实干、狠抓落实作为基本要求；必须把改善民生、造福群众作为最大责任；必须敢于面对挑战、善于把握机遇，戮力同心、实干苦干，为实现遂平跨越发展凝聚强大合力。总结过去，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业层次低，转型升级发展任重道远。二是带动力强、竞争力强的大项目少，招商引资力度亟需加大。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等短板明显。四是部分干部担当意识不强，工作作风需要进一步转变。对此，我们一定要直面问题，深刻反思，下定决心，加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标未来五年，是遂平全面建成小康社会的决胜阶段，我们要以“四个遂平”建设为统领，从全局的高度审视形势，用战略的眼光把握机遇。从外部环境看，我国经济发展全面进入新常态，尤其是国家“一带一路”、新时期促进中部地区崛起规划、大别山革命老区振兴发展规划和河南省“五大国家战略”、淮河生态经济带发展规划、百城建设提质工程以及驻马店市“一中心五组团”发展规划的深入实施，为我们提供了难得的发展机遇，多重区域发展战略的叠加，一系列政策效应的释放，将使我县在产业发展、项目建设、资金争取等方面得到更多更大的支持。从我县自身看，随着百城建设提质工程的实施、交通大框架的构建、国家级旅游度假区的打造、城乡环境的提升，遂平的区位、空间、生态优势更加凸显，将更有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素、释放发展活力。特别是去年召开的县第十二次党代会科学描绘了遂平今后五年的宏伟发展蓝图。只要我们坚定不移地落实好这一总体部署，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，就一定能推动遂平取得新的发展、实现新的跨越。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以推进“四化”同步科学发展为重点，坚持稳中求进，着力壮大主导产业，着力推进供给侧结构性改革，着力优化产业结构，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，不断拓展遂平发展的新空间、厚植新优势、增添新动力、强化新保障，努力打造富强、文明、平安、美丽新遂平，为决胜全面小康、让遂平更加出彩奠定更加坚实的基础。今后五年政府工作的奋斗目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增长8.5%；三次产业结构进一步优化，到2022年 二、三产业比重达到85%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长15%；城乡居民收入比2010年翻一番以上；城镇化率达到50%；主要经济指标年均增速高于全市平均水平；转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，全民素质和社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善；“三个建成”、“四个提升”的新定位逐步实现，“一城两带五区”的总体布局基本形成，全县综合竞争力大幅提升，小康社会全面建成。各位代表，展望未来、豪情满怀。我们坚信：有县委的正确领导，有干部群众的团结拼搏和各界人士的鼎力支持，五年的目标一定能如期实现，遂平的明天一定会更加美好！ 三、2017年的主要目标和工作任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好2017年的工作，意义重大。2017年经济社会发展的主要目标是：GDP增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.2%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、生态环保等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）以优势产业为支撑，不断增强发展后劲。积极顺应市场变化，坚持需求导向，以更大的决心，更实的措施，全力打造遂平经济升级版。一是做大做强工业经济。深入实施载体提升、品牌培育、集群引进、绿色制造、双创升级等提升工程，进一步提高工业发展的质量和效益，力争全年实现规模以上工业总产值344.1亿元，增加值69.5亿元。注重龙头企业培育。积极争创全市“30强”、“30高”、“30新”企业，推进骨干企业品牌培育、技术改造、链条延伸，着力培育一批规模大、层次高、竞争能力强的龙头企业。力争实现主营业务收入超10亿元企业3家、超5亿元企业8家。打造优势产业集群。着力发展提升百亿级食品加工产业集群，培育壮大轻工电子制造产业集群，力争2017年食品加工产业集群产值达到170亿元、轻工电子制造产业集群产值达到30亿元以上。加快高成长性新兴产业发展。积极发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略新兴产业，重点抓好惠强新材等一批高科技项目建设，力争全年战略新兴产业主营业务收入增长11%以上。二是大力发展现代农业。稳定提高粮食生产能力。持续推进高标准粮田建设，抓好高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治等技术措施的落实，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。不断优化农业种植结构。着眼供给侧结构性改革，推进“四优四化”，结合我县食品加工主导产业需求，新增优质花生、芝麻、蔬果等经济作物种植面积10万亩以上，使全县秋季作物粮经比例逐步达到4:6。巩固畜牧业发展优势，提高规模化、集约化和标准化水平。加快推进农业产业化。围绕西游大道、七蚁公路等景观通道，着力打造以温泉小镇百花园、名品彩叶、杰美葡萄等为龙头的特色农业产业化集群，力争全年新增市级农业产业化龙头企业4家以上。积极推动农业适度规模化经营。扶持新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社100家，家庭农场50家，现代农业产业联合体1家。推进土地经营权规范有序流转，健全完善县乡村三级土地流转、托管服务平台，力争规模经营土地面积达到45万亩。积极推动土地综合整治，大力发展高标准定制绿色食材种植基地。三是培育壮大现代服务业。繁荣发展旅游产业。巩固提升嵖岈山5A级景区创建成果，争创国家级旅游度假区，统筹推进新宜家野营地、游客服务中心等旅游重点项目建设，整合提升优质旅游资源，积极实施塑机厂工业遗址、吴房故城的保护性开发。注重规划建设休闲农业、乡村旅游示范带，启动国家级全域旅游示范区创建，丰富遂平旅游内涵，提升整体实力。强化旅游宣传推介，进一步提高遂平旅游的知名度和影响力，力争全年接待游客数量增长13%，旅游综合收入增长20%。着力打造特色商业区。加快城中央、水晶城等区内重点项目建设，抓好停滞项目的盘活招商。推进电子商务和现代物流业发展。支持遂平电子商务创业园和阿里农淘、中大门、云之端等电商企业加快发展，积极引进更多的国内外知名电商，力争全年电商交易额突破7000万元。积极支持菜鸟、京东等知名物流企业在我县设立区域分拨中心。促进房地产业健康发展。积极推行货币化安置政策，稳步扩大城区常住人口公积金覆盖范围，有效促进住房消费。同时，创造性推进金融、文化创意、健康养老等现代服务业发展。 （二）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓实招商、快推项目、筑强平台，千方百计扩大有效投资。一是加快重点项目建设。加强项目谋划争取。深度研究国家和省、市发展战略，准确把握上级投资方向，结合我县实际，认真论证包装一批重大项目，加强与上级部门的沟通对接，及时掌握项目实施动态，争取更多项目进入国家和省、市项目库，真正把政策优势转化为发展优势。高效推进项目建设。对确定的38个经济社会发展年度重大项目和105个重点项目，逐项目建立工作台账，实行问题销号管理，切实解决好项目审批、征地拆迁等前期问题。认真落实重点项目领导分包、现场办公、督导检查和年终考评制度，推动项目加快实施。加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境行为。盯紧盯实重点项目。对惠强新材、大拇指食品、玉辉包装等在建工业项目，要倒排工期、加快进度，确保按时竣工投产；对五得利面粉、今麦郎饮品、芝心坊玉米胚芽油等计划开工项目，要强化协调服务，尽快开工建设；积极引导化工企业“退城入园”，启动平煤蓝天年产30万吨煤基无水乙醇项目；谋划和推进通用机场、许信高速、西游大道、汝河治理等重点建设项目。二是增强招商引资实效。认真落实“二分之一”工作法，紧紧围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术新能源产业，继续抓好专业招商、代理招商、以商招商和驻点招商，深入开展招商引资集中攻坚活动，充分发挥专业招商组和招商代理人作用，盯紧重点区域，突出招大引强，积极承接产业转移，组织参加中国“农洽会”等重大招商活动，举办两次以上大型招商推介会，全年引进亿元以上项目20个以上。完善招商推进机制，进一步提高签约项目的合同履约率和资金到位率，确保招商引资取得新突破。三是提升平台承载能力。持续推进产业集聚区基础设施和配套服务设施建设，加快北环路、锦绣路、祥云路施工进度，年底前集聚区路网全面成型；全面推进金茂生活广场综合商业区和医院、学校等专业功能区建设，加快安置社区和保障性住房建设，推动产城融合、互动发展，全年实现主营业务收入290亿元以上，工业增加值达到60亿元以上，为2018年晋升全省二星级产业集聚区打牢基础。 （三）以协调发展为基础，加快推进新型城镇化。抓住用好被确定为“全省百城建设提质工程试点县”的重大机遇，围绕建设全国一流县城标准，统筹推进县城、中心集镇和美丽乡村建设，着力构建现代新型城镇体系。用三到五年时间，实施26个总投资170.7亿元的百城建设提质工程项目，2017年完成投资35亿元；全县城镇化率达到42%以上。一是加快新区建设步伐。继续抓好灈东综合服务片区、灈西休闲养生宜居示范区、滨河特色商业区建设，新华书店文化综合体、智慧城市、玉带河生态水景公园等在建项目年内全面完工，玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医药物流综合体、中心医院、农商行大厦、邮政生产楼和殡仪馆迁建工程等项目尽快启动实施；高标准推进新区基础设施建设，启动5.9公里的地下综合管廊工程，全面提升宜业宜游宜居水平，加快打造“豫南水乡、生态新城”。二是加强城市品质塑造。按照海绵城市、智慧城市理念，坚持先地下后地上、先安置后拆迁的原则，全面提升城市建设标准和水平。着力推进“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”和“六纵六横城市路网”建设，尽快把宏伟蓝图变成美好现实。城市外环线全面开工，完成13条城区道路和5座桥梁、6大交通节点综合提升工程。统筹“城市双修”，启动老城区街道综合改造；实施汝河、玉带河、奎旺河“三河”治理，打造汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花池水体公园、月儿湾植物园。启动文化图书中心、科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心规划建设。完成14个棚户区改造任务，新建保障性住房1291套；进一步完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施，大力发展公共交通，不断提升城市承载能力，塑造高品质城市形象。扎实推进“四城联创”，深入开展文明创建，加快推进智慧城市建设，不断提升城市精细化管理水平。三是抓好中心集镇和美丽乡村建设。在现有集镇规划范围内，按照“特而小、美而全”的要求，突出农村人居环境改善，以嵖岈山镇、阳丰镇等中心集镇为重点，着力打造一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效应明显的特色小镇、精致小镇。全面启动集镇基础设施综合提升工程，加快美丽乡村建设步伐，争创全省美丽乡村示范县。 （四）以改革创新为动力，厚植发展新优势。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，全力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大动力。一是深化重点领域改革。重点抓好“放管服”改革，启动行政审批标准化建设，继续精简下放行政审批事项，完善事中、事后监管制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。扎实开展“七五”普法。全面推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。同时，统筹抓好农村产权制度、户籍制度、教育、科技、文化、医疗卫生等领域的改革。二是推动创新创业。大力实施创新驱动战略。发挥企业创新的主体作用，引导企业加大研发投入，增强创新能力，形成比较优势。力争全年培育高新技术企业2家以上，省、市级工程技术研究中心3个以上。积极实施大众创业行动计划。完善支持农民工返乡创业的政策措施，鼓励更多的农民工返乡创业。三是破解发展难题。探索新型融资模式。利用PPP和政府购买服务模式，多渠道筹集建设资金。积极扩充县投资平台实力，壮大平台规模，力争2018年实现自主发债能力。争取设立高新技术产业引导基金，落实中小企业应急资金周转平台。加强银企对接，引导金融机构持续加大信贷投放。加强上市企业培育，扶持引导友利实业、一加一面粉、通泰驾校等企业尽快上市。完善土地保障机制。用活用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，加强土地计划调控，深入开展城镇空闲土地清查和农村“空心村”整治，盘活存量、优化增量、集约节约，提升发展用地保障水平。强化人力资源保障。持续推进全民技能振兴工程，全年完成各类职业技能培训7230人次。充分发挥“百企万人春节招聘会”和“财政专项奖励基金”平台作用，积极帮助企业解决用工难题，激励职工在本地稳定就业。 （五）以绿色发展为引领，加强生态文明建设。深入实施蓝天工程，持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实扬尘治理、散煤管控、机动车污染治理和秸秆禁烧、烟花限时禁放等各项措施，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，空气优良天数达到211天以上。深入实施碧水工程，大力开展水污染防治专项行动，全面落实“河长制”，启动河流流经乡镇断面目标考核，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，新解决1.6万人的饮水安全问题。深入实施乡村清洁工程，加快推进农村生活垃圾收运一体化项目建设，加强农业面源污染、土壤污染和重金属污染防治。完成1个省级生态乡镇、3个省级生态村、5个市级生态村创建任务。扎实开展国家森林城市创建和“五大生态”建设，全年完成造林7.5万亩，森林覆盖率达30.1%以上。扶持节能环保产业发展，持续推进节能降耗，全年工业固体废物综合利用率达95%以上，万元工业增加值用水量下降15%以上。 （六）以全面小康为目标，全力增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，加大资金整合力度，对42个贫困村基础设施进行改造提升，打造农村人居环境亮点。充分发挥县扶贫产业融资担保公司作用，扶持脱贫产业发展，鼓励涉农组织优先流转贫困户土地，优先吸纳贫困户就业，带动贫困人口稳定脱贫增收。全面落实驻村帮扶全覆盖、困难群众大病补充医疗保险等精准扶贫政策。圆满完成13个贫困村退出、4500名贫困人口稳定脱贫的年度目标任务。二是扎实办好民生实事。抓好就业帮扶，全年新增城镇就业4300人，城镇失业人员再就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增农村劳动力转移就业2000人。全面落实全民参保登记计划，确保城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保总人数达到45万人以上，城乡居民社会养老保险参保人数达到30万人以上。统筹推进城乡社会救助体系建设，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，完成年度农村危房改造任务。三是繁荣发展社会事业。开展健康促进行动，加强医疗卫生基础能力建设，加快新区中医院等医疗项目建设进度，改革完善计划生育服务管理。扎实推进义务教育均衡发展，加大农村薄弱学校改造力度，扩充城镇义务教育资源；积极推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。不断完善公共文化服务体系，继续抓好“舞台艺术送农民”等文化惠民工程实施，努力提高基层文化服务水平。继续抓好县乡公路和通村公路建设，着力构建畅通、便捷的城乡公共交通环境。四是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。进一步完善社会治理，着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，努力防范化解各类不稳定因素。加强社会治安立体防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。认真做好信访工作，落实属地管理和部门监管责任，注重依法化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定，争创全国综治“长安杯”。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘为民初心，勇担历史使命，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 （一）不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署。坚定不移站稳人民立场，把群众的评价作为衡量工作的标尺，倾心为群众办实事、解难题，让政府工作更加顺民意、得民心。 （二）不辱使命勇于担当。大力倡导敢于负责、勇于作为的担当精神，健全正向激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励和保护广大干部干事创业的积极性。健全目标绩效考核机制，奖勤罚懒，跟踪问效，对懒政怠政为官不为和失职渎职行为坚决严肃问责，努力打造一支敢于担当、善作善成的干部队伍。 （三）不折不扣狠抓落实。对县委、县政府确定的经济发展重点项目和重大任务实行项目化推进、台账式管理，明确责任人、时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，以“钉钉子”精神抓好落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政府执行力和工作落实力。 （四）不遗余力从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府各项工作纳入法治轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督。加强行政监察和审计监督，严格执行“两单一图”，坚决消除权力设租寻租空间。健全惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，尽责担当，励精图治，“干”字当先，为决胜全面小康、加快“四个遂平”建设而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释：1.村淘县：阿里巴巴农村淘宝战略合作县。2.四城联创：争创国家级卫生县城、国家级园林县城、全国旅游标准化示范县和省级文明县城。3.两单一图：权力清单、责任清单、审批流程图。4.三个建成、四个提升：县“十三五”规划提出：到“十三五”末，建成工业经济强县、特色旅游强县、生态文明典范县；实现全县基础设施完善提升、创新驱动能力提升、民生保障质量提升、社会治理水平提升。5.一城两带五区：一城即：县城；两带即：工业隆起带、休闲观光带；五区即：产业集聚区、旅游集聚区、特色商业区、清洁能源示范区、现代农业示范区。6.四优四化：2017年省委农村工作会议提出，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，通过布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，深入推动全省农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益。7.百城建设提质工程：2016年12月，河南省启动实施百城建设提质工程。计划以宜居宜业、城镇建设提质增效为核心，以“提高规划科学化水平，提高城镇综合承载能力，推进产城融合发展，提高城镇人居环境质量，提高城镇精细化管理水平，提升城镇居民综合素质”六大任务为重点，通过三到五年努力，使县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县城达到全国一流城市水平。首批筛选出30个县(市)先行启动实施，我县被确定为首批试点县。8.城市双修：修复城市生态，改善生态功能；修补城市功能，提升环境品质。9.PPP模式：指政府与社会资本为提供公共产品或服务，所建立的“全过程”合作关系，又被称为“公私合作”。特征是授予特许经营权、利益共享和风险共担，通过引入市场竞争和激励约束机制，以提高公共产品或服务的质量和供给效率。10.海绵城市：在开展城市建设时，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,实现对雨水的吸纳和利用,实现城市良性水循环。11.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。12.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  2025-07-19

• 【驻马店招商】数字化转型赋能智慧民生新生态

  河南省在招商引资和数字经济发展中，将5G技术作为推动智慧生活的重要引擎。工商银行河南省分行以党史学习教育为契机，通过创新金融服务模式，构建线上线下融合的智慧金融体系，助力实体经济高质量发展，为城乡居民提供更便捷、高效的金融服务体验。 一、5G技术重塑金融服务新格局 工商银行河南省分行率先布局5G智慧网点建设，通过高速网络与智能设备结合，实现业务办理效率显著提升。在郑州落地的首家5G网点，运用虚拟现实技术打造沉浸式服务场景，客户可通过智能终端完成90%以上的非现金业务。这种模式随后推广至洛阳、南阳等城市，形成覆盖全省的智慧服务网络。中国人民银行郑州中心支行数据显示，此类网点平均业务处理时长缩短40%，有效缓解了传统网点排队压力。 二、数字普惠金融助力乡村振兴 依托"融e购"电商平台，工商银行河南省分行搭建农产品产销对接桥梁。重点支持信阳毛尖、新郑红枣等地理标志产品线上销售，通过流量扶持和补贴政策，帮助农户拓展全国市场。平台累计服务涉农企业超1200家，其中周口、驻马店等地农产品销量增长尤为显著。同时联合农业农村部门开展数字化培训，提升新型农业经营主体的电商运营能力，形成"金融+产业+电商"的可持续发展模式。 三、智慧民生服务构建城市新生态 在许昌、漯河等城市试点"工行驿站"综合服务点，整合社保查询、医保缴费等28项政务功能。通过5G网络实现数据实时交互，市民可一站式办理跨部门业务。该服务被纳入河南省"数字政府"建设重点项目，与"豫事办"政务平台实现数据互通。统计显示，此类服务点日均接待量达传统网点的2.3倍，尤其受到老年群体欢迎。此外，联合郑州地铁推出"刷脸乘车"服务，日均使用人次突破50万。 四、技术创新筑牢金融安全防线 工商银行河南省分行构建基于5G的智能风控体系，运用边缘计算技术实现交易风险毫秒级响应。在安阳、商丘等地的试点显示，系统可实时识别电信诈骗等异常交易，拦截准确率提升至99.6%。同时通过区块链技术建立供应链金融平台，为平顶山装备制造、焦作铝加工等产业集群提供可溯源的贸易融资服务，累计授信规模超80亿元。银保监会河南监管局对此模式给予专项通报肯定。 五、数字基建培育经济发展新动能 河南省将5G+金融创新纳入"十四五"数字经济发展规划，工商银行河南省分行联合三大运营商建成金融专属5G基站超300个。在鹤壁、三门峡等城市，这种新型基础设施支撑了智能仓储、远程验货等创新应用，帮助200余家外贸企业提升跨境结算效率。省工业和信息化厅指出，这种产融结合模式使制造业贷款审批周期平均缩短7个工作日。

  2025-07-19

• 【驻马店招商】开发区财政局深化主题教育成效 精准服务促发展

  国家经济技术开发区财政局聚焦招商引资关键环节，将"不忘初心、牢记使命"主题教育成果深度融入财政服务效能建设。自主题教育活动开展以来，该局着力提升干部队伍政治站位与服务意识，优化业务流程，强化制度执行与学习培训，以扎实举措打造规范高效、群众满意的服务平台，有力支撑区域营商环境优化和经济高质量发展。 一、强化政治引领，筑牢服务根基 财政局深刻认识到财政工作服务大局的极端重要性，将提升服务效能视为践行初心使命的具体行动和检验主题教育成效的关键标尺。通过系统的学习教育，引导全体干部深刻理解自身岗位的政治责任和为民服务宗旨，牢固树立以人民为中心的发展思想，将高度的政治自觉转化为提升服务品质的内生动力。工作中要求干部时刻对标对表，确保思想认识、行动步调始终与上级要求保持高度一致，杜绝口号式落实，切实将政治意识融入每一项服务细节之中。这种坚定的政治方向，为服务能级的全面提升奠定了坚实的思想基础。 二、优化服务流程，规范执行促高效 在服务规范层面，该局将“精确引导，不推诿”作为刚性要求。明确所有工作流程的部门责任边界，属于本部门职责范围内的事项必须第一时间启动办理，严禁以任何理由推脱拖延。对于市场主体和群众提出的政策咨询、业务指导请求，特别是涉及招商引资项目落地的关键环节，力求提供专业、清晰、令服务对象满意的答复。在受理业务申请时，对发现的手续不全或不符合规定的情形，窗口工作人员负有一次性完整告知义务，清楚说明所需补充或修改的具体内容与依据，避免服务对象反复奔波。强化首问负责制、限时办结制和责任追究制，严格规范办结时限。能即时处理的当即办结；需按流程审核的明确承诺时限；当日无法办结的实行延时服务；对符合政策的招商引资重点项目等特殊情况，主动协调开辟“绿色通道”，涉及需上级支持的事项，及时形成规范材料向上级部门反映或提出建议，最大限度压缩办事周期、提升运转效率。 三、健全制度机制，强化约束提效能 在效能提升层面，“制度约束，不积压”是基本准则。该局依据国家及地方财政法规，结合区域实际，对财政服务各项流程进行标准化改造。严格执行公开的服务承诺时限，建立台账管理，实施进度追踪，对临近或超期件发出预警和督办。强调制度刚性，将服务时限履行情况纳入绩效考核，杜绝超期件。建立跨部门涉招商引资项目财政服务的协调联动机制，明确协作规则和流程，打破部门壁垒，实现信息共享与并联办理。通过梳理优化资金拨付、项目评审、奖补兑现等关键流程，精简冗余环节，减少非必要证明材料，利用信息技术手段实现流程再造，显著提升业务运转的整体效率与协同性。 四、夯实能力基础，锤炼本领强保障 在能力建设层面，财政局将“加强学习，不出错”视为生命线。持续构建覆盖全体干部的长效学习机制，常态化组织开展财经法律法规、预算管理、国库集中支付、政府采购、绩效评价、内部控制等财政业务核心知识的更新与深化培训。针对招商引资涉及的产业扶持政策、税费优惠政策等，组织专题研修，确保干部精准掌握、规范执行。同时将思想政治教育、职业道德建设贯穿始终，筑牢廉洁自律底线。通过模拟演练、案例分析、岗位技能比武等多种形式，将学习成果有效转化为解决实际问题的能力。推行岗位轮换制，培养复合型人才，组建专业化的招商项目服务团队，提供全生命周期财务支撑。严格落实业务复核制度和风险防控机制，将严谨细致、依法依规的要求内化为职业习惯，确保资金使用精准、账务处理规范、流程合规无误，打造专业可靠的服务保障体系。 国家经济技术开发区财政局通过精准对标政治要求、细化服务标准、强化制度执行力与干部队伍能力建设，实现了服务意识与效能的系统性提升。这一系列务实举措优化了区域政务环境，为市场主体和办事群众提供了更加规范、便捷、高效的财政服务体验，也为吸引投资、促进地方经济持续健康发展贡献了坚实的财政力量。其经验做法为优化提升政务服务提供了有益借鉴。

  2025-07-19

• 【驻马店招商】聚焦“六推六创”攻坚 东山经济开发区重点项目建设实现“双过半”

  东山经济开发区围绕党委、管委会“六推六创”总体部署和项目建设攻坚要求，充分发挥重点项目引领示范作用，坚持问题导向，创新工作方法，通过加大招商引资力度、强化协调服务、优化营商环境等举措，推动重点项目平稳有序推进，2023年上半年实现投资任务“时间过半、投资超半”的目标。 （一）全力抓好项目谋划，构建梯队推进格局。开发区立足区域发展定位，围绕主导产业升级和新兴产业培育，建立“谋划一批、论证一批、实施一批、储备一批”的项目动态管理机制。聚焦现代物流、高端服务业等重点领域，加大招商引资工作力度，通过产业链招商、以商招商等模式，精准对接优质项目资源。其中，丰树物流、万邦物流等现代物流项目，依托区域交通枢纽优势，规划建设智能化仓储基地和区域分拨中心；广思教育项目聚焦职业技能培训和教育产业融合，填补了区域高端教育服务的空白。这些计划新开工项目均已纳入省、市级重点项目库，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”的梯队推进格局，为持续扩大有效投资提供坚实支撑。 （二）健全协调推进机制，强化全周期服务保障。开发区坚持实行县处级领导干部联系分包重点项目制度，每个重点项目明确一名联系领导、一个服务专班，建立“一个项目、一套方案、一抓到底”的工作机制。出台《关于进一步加快推进全区重点项目建设的实施意见》，从项目立项、用地保障、审批服务到投产运营，明确各环节责任主体和时间节点。严格执行项目周例会制度，每周由分包领导牵头召开协调会议，听取项目进展汇报，梳理解决土地征迁、手续办理、要素保障等方面的问题。通过全过程、全方位协调服务，推动项目建设提速增效，确保项目按计划节点稳步推进。 （三）持续优化营商环境，激发项目建设活力。开发区牢固树立“发展第一、企业至上、项目最高”的工作理念，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。在政务服务方面，设立重点项目服务专区，推行“一窗受理、并联审批、容缺受理”等机制，压缩项目审批时限，提升服务效率。在市场环境方面，严格落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等参与项目建设和运营。在要素保障方面，建立“要素跟着项目走”机制，统筹解决项目用地、用能、融资等需求，为项目建设提供全方位支持。通过一系列举措，切实当好项目“店小二”和企业“服务员”，营造了尊商重商安商富商的良好氛围。 2023年1至6月，东山经济开发区15个重点项目完成投资占年度投资计划的56%，顺利实现市定“时间过半、投资超半”目标任务。重点项目的稳步推进，为开发区经济高质量发展注入了强劲动力，呈现出稳中求进、稳中向好的良好发展态势。下一步，开发区将继续围绕“六推六创”总体部署，持续攻坚项目建设，不断优化发展环境，为区域经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-18

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