正阳县大数据产业园区

• 【投资驻马店】2018年驻马店市政府工作报告

  2018年2月24日在驻马店市第四届人民代表大会第三次会议上驻马店市人民政府市长朱是西各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以打好“四大攻坚战”为抓手，综合施策、精准发力，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，主要指标增速继续保持全省第一方阵，较好完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。经济运行稳中向好。全市生产总值突破2000亿元，增长8.3%，规模以上工业增加值增长8.7%，均居全省第五位；全社会固定资产投资增长11.9%，社会消费品零售总额增长12.7%，均居全省第一位。质量效益不断提升。全市规模以上工业主营业务收入增长12.5%，实现利润增长19.3%；一般公共预算收入增长13.9%，居全省第四位，其中税收收入增长17%；节能减排完成省定目标，万元生产总值能耗下降1%以上。结构调整成效明显。三次产业结构达到18.7︰40.2︰41.1，二三产业比重提高1.6个百分点；全市服务业增加值增长10.4%，贡献率50.5%；秋季粮经比达到4︰6；高成长性制造业增加值增长12.7%，高新技术产业增加值增长13.2%；常住人口城镇化率达42.39%，提高1.5个百分点。人民生活持续改善。十件重点民生实事全面完成。完成全面改薄学校554所，困难群众大病医疗报销比例平均提高17.6%；全年优良天数240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分别下降12%、13%；城乡居民人均可支配收入增长8.9%，高于经济增速0.6个百分点。一年来，重点抓了以下工作： （一）抓产业促发展，经济保持稳定增长。大力发展工业经济。深入开展企业“降本增效”专项行动，切实搞好企业服务和各项政策落实，促进了工业经济持续稳定发展，全市规上工业增加值增长8.7%，高于年初目标0.3个百分点。深入推进工业项目建设，全年集中开工亿元以上重点项目119个，总投资576.4亿元，中原生态皮革产业园、今麦郎二期等重点项目开工建设，德威电缆、鹏辉锂电池二期等重点项目稳步推进。全市二星级产业集聚区达到2个、一星级8个，产业集聚区规上工业主营业务收入增长18.4%，规上工业增加值占全市的84.4%。积极发展现代农业。全市新建高标准粮田100万亩，全年粮食总产量132.5亿斤，为历史第二高产年。省级农业产业化集群发展到21个，总量居全省第一；市级以上重点龙头企业达到370家，农产品加工企业达到1500家。正阳县国家现代农业产业园正式获批，成为我省第一家国家级现代农业产业园。现代畜牧业持续发展，生猪、肉牛饲养量分别居全省第 一、二位，肉蛋奶总产量分别达到71.8万吨、32.9万吨、3.85万吨。持续发展现代服务业。把服务业发展作为产业转型升级的重点，进一步完善措施，强化政策支持，加快发展步伐。全市服务业“两区”完成投资121.4亿元，建成区面积7.22平方公里，主营业务收入160亿元。全市房地产投资增长8%，商品房销售面积增长11.9%。全市金融机构各项存款余额2823亿元，增长11.6%，贷款余额1418.9亿元，增长15.6%；郑州银行驻马店分行及上蔡、新蔡农商行挂牌开业，兴业银行获批升格分行。全年实现旅游综合收入185亿元，增长15.5%。马庄铁路物流基地、恒兴物流二期、福汉兴公路物流港、驻马店B型保税中心等重点项目进展顺利，全市电子商务交易额达307亿元，增长30.4%。加快推进重点项目建设。纳入全省“5818”投资行动计划的315个项目完成投资910.6亿元，占年度计划的101%；2017年度中央预算内投资项目全部开工建设，完成投资19.2亿元，投资完成率达76.85%；33个省重点项目完成投资213.9亿元，占年度计划的126%；296个市重点项目完成投资989.9亿元，占年度计划的121%。 （二）抓改革扩开放，发展活力不断增强。全面深化改革。积极推进“放管服”改革，取消行政职权158项、各类证明186项。全面实施“三十五证合一”，各类市场主体增长18.8%。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，城市管理综合执法体制改革顺利推进，市城市管理局挂牌成立。医药卫生、社会保障、文化、盐业管理等改革进展顺利。强力推进开放招商。全市实际到位省外资金262亿元，增长8.4%，增速居全省第二；实际利用外资3.99亿美元，增速居全省第三；完成进出口21.95亿元。成功举办第20届中国农加工洽谈会，我市签约亿元以上重点项目176个，总投资815.3亿元。大力实施创新驱动。积极实施大众创业万众创新行动计划，加快推进各类创新载体建设，设立了国家知识产权局专利审查协作驻马店工作站，全年实施科技创新项目193项，新增国家级星创天地1家，新认定高新技术企业27家、省级工程技术研究中心9家，新建院士工作站2家。 （三）抓建设强管理，统筹推进新型城镇化。以实施百城建设提质工程为抓手，以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，加强城市规划建设与管理，着力构建城乡一体化发展新格局。加快推进中心城区发展。实施百城建设提质项目573个，已开工410个、竣工133个，累计完成投资152亿元。42条主次干道维修和27条新建道路、薄山湖和板桥水库引水以及“一园两馆”、国际会展中心等重点项目加快推进。深入开展创文创卫工作，一年一举成功拿下全国文明城市、国家卫生城市两项国家级金字招牌，大大提振了广大党员干部和人民群众的士气。加快推进县城建设。各县都谋划实施了一批城市综合体、片区开发等重点项目，县城功能不断完善，吸纳集聚能力明显提升。以改善农村人居环境、实施重点镇建设示范工程为重点，启动实施了工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇建设。加快推进基础能力建设。周驻南和息邢高速、G328国道快速推进，12条组团连通工程和火车站综合改造项目加快推进，火车站新站房建成投用，安罗、许信高速开工建设，宿鸭湖清淤扩容项目前期工作基本完成，一批水利、能源、电力项目顺利实施。 （四）抓重点补短板，全力打好四大攻坚战。强力推进农村脱贫攻坚。强化扶贫对象精准管理，加大资金整合力度，加强贫困地区基础设施和公共服务设施建设，深入推进产业扶贫，累计投入财政资金38.1亿元，实施各类脱贫项目3001个，完成193个贫困村整村脱贫、9.15万贫困人口稳定脱贫和3214人易地搬迁任务，新蔡县顺利通过省第三方验收和省级核查验收。积极探索贫困家庭重度残疾人集中托养模式，得到国务院扶贫办、民政部、中残联和省委、省政府的充分肯定。扎实推进国企改革攻坚。全年完成9家国有商贸企业改制任务，安置补偿职工2317人；国有企业社会职能剥离和“三供一业”移交进展顺利，向属地政府移交改制企业36家。强力推进环境治理攻坚。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，全面推行“河长制”，扎实开展大气污染防治、水污染防治专项行动，大气污染防治工作受到省政府表彰奖励。启动实施转型发展攻坚。制订了全市转型发展攻坚工作方案，确定了食品加工、装备制造、生物医药等9个重点攻坚产业，组织实施了171个、总投资1120.3亿元的转型攻坚重点项目，经济转型发展呈现良好态势。 （五）抓民生增福祉，社会大局和谐稳定。坚持保基本、兜底线、建机制，持续加大投入力度，全年完成财政民生支出339.2亿元，增长16.6%，占一般公共预算支出的79.6%，十件重点民生实事全面完成。稳定扩大社会就业。全年城镇新增就业8.3万人，失业人员再就业3.2万人、困难人员就业1.38万人，分别完成目标任务的158%、161%和197%；新增农村劳动力转移就业6.05万人，完成省定目标的121%。不断完善社会保障体系。城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达419.2万人、661万人；加强残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活保障，新的补助标准全面执行。新开工棚改安置房3.78万套，基本建成2.25万套，超额完成省下达任务。加快发展社会事业。完成全面改薄学校554所，中心城区34所中小学新建、改扩建项目加快推进；积极推进普通高中培优工程，本科一批上线人数增长23.8%；职教园区完成投资6.42亿元，职业技术学院、省交通技校等项目加快推进。成功举办第四届产教融合发展战略国际论坛。健康驻马店建设扎实推进，城市公立医院改革全面推开，药品加成全部取消，市中心医院、市第二人民医院成功创建三级甲等医院。加强公共文化服务体系建设，完成700个行政村（社区）基层文化服务中心建设任务。全年完成交通项目投资72.9亿元，占年度计划的103.9%，其中新建农村公路1979公里。加强社会治理创新。认真落实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，各类生产经营性伤亡起数和死亡人数实现“双下降”；集中化解信访积案，维护群众合法权益，越级访、非法访明显下降；深入贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”，全市食品药品安全形势稳定向好；强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，人民群众安全感、满意度持续提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。切实加强民主法制建设，全面推进依法行政，法治政府建设取得新进展。健全权力运行制约监督，强化行政监察和审计监督，持续治理懒政怠政为官不为，营造了风清气正的政治生态和发展环境。以创建全国文明城市为抓手，深入开展社会主义核心价值观学习教育，公民道德素质和社会文明程度明显提升。积极推进军民融合发展，加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，我市荣获河南省双拥模范城“五连冠”。民族宗教、外事侨务、统计、气象、人防、史志、红十字、对口援疆等工作取得新成绩。各位代表，2017年是驻马店跨越发展成效显著的一年，也是全市人民深感自豪的一年，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事，驻马店已站在了高质量跨越发展新的历史起点上，“四个驻马店”建设呈现光明前景，千年古驿站、全国文明城、国家卫生城、美丽驻马店正在中原大地昂首挺胸、阔步前行！这些成绩的取得，是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下攻坚克难、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量小，结构不合理。全市GDP总量居全省第11位，人均分别是全国的54%、全省的69%。产业结构不优，二三产业分别比全国、全省低11.7和9.6个百分点。特别是我市还处于工业化初期，工业企业普遍规模小、实力弱，目前全市规模以上工业企业仅3597家，主营业务收入仅占全省总量的3.6%，每千人拥有企业只有9家，远低于全国19家、全省11家的平均水平。二是城镇化水平低，以城带乡能力弱。2017年，我市城镇化率分别比全国、全省低16.1和7.6个百分点，城市基础设施和服务功能不完善，产业支撑和人口集聚能力不足。县域经济发展滞后，2017年我省105个县市一般公共预算收入平均12.6亿元，我市8县平均7.7亿元，比全省平均水平低4.9亿元。三是民生欠账较多，脱贫攻坚任务繁重。城乡居民收入偏低，就业、教育、医疗等公共服务质量不高，农村基础设施和公共服务落后，人居环境问题突出。全市仍有6个国家或省级贫困县，有22.2万贫困人口尚未脱贫。四是各类人才缺乏，发展方式落后。人才引进培养机制不活，科技创新、企业管理、高级工匠、农村乡土人才缺乏。创新投入少，拥有自主知识产权的核心技术更少，2016年全市研发投入强度只有0.43%，不足全省的三分之一和全国的六分之一；全市高新技术企业64家，仅占全省的2.8%。五是能力素质不高，工作作风不实。一些政府工作人员工作作风、能力素质与新时代要求还有较大差距，缺乏敢想敢闯敢干的韧劲、干劲，特别是资本运作、经营城市的能力不足，一些机关干部为官不为、懒政怠政，项目落地难、群众办事难问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视、直面问题、勇于担当、逐步解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们既处在发展环境深刻变化的机遇期，又处在深化改革加快转型的挑战期。从外部环境看，当前世界经济虽复苏缓慢曲折，但呈现企稳向好态势，我省加快建设经济强省、打造“三大高地”、实现“三大提升”正在稳步推进，为我市跨越发展营造了良好的外部环境。特别是中央农村工作会议和中央1号文件，围绕实施乡村振兴战略，出台了财政优先保障、公共服务优先安排等一系列政策措施，为我们农业大市发展带来重大机遇。从发展阶段看，目前我国经济已由高速度增长转向高质量发展阶段，但我市作为经济欠发达的中部农业大市，仍处于工业化初期阶段，城镇化水平低，经济实力较弱。我们必须迈出更大步子、付出更多努力，既要推动高质量发展，又要保持高速度增长，实现弯道超车、跨越发展，与全国全省一道步入全面小康，我们仍面临诸多挑战。从自身基础看，去年全市生产总值突破2000亿元大关，五年年均增长8.7%，规上工业五年年均增长10.5%，二三产业比重五年提高7.4个百分点，经济发展态势良好；近年来，相继引进了山东鲁花、恒都食品、君乐宝、德威电缆等一批知名企业，培育壮大了昊华骏化、天方药业、十三香等一批骨干企业，产业基础更加坚实；特别是成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市承载能力、群众文明素养大幅提升，创造了“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文创卫精神，凝聚了今后发展的强大精神力量，我们一定要顺势而为、乘势而上，进一步开创我市高质量跨越发展的新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定市委对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力创造优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放，着力优化发展环境，着力打造产业发达之城，推动经济社会又好又快发展，奋力谱写“四个驻马店”建设、决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇新增就业5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）坚定不移做大做强产业，全力打造产业发达之城。坚持以产兴城、以产富民、产城融合，以产业规划为统领，以项目建设为抓手，全面实施产业强市行动，稳定一产、做强二产、提升三产，推动三次产业互动发展，加快构建现代产业体系，全力打造“产业发达之城”。大力推动“兴工强市”，做大做强工业经济。以12个产业集聚区为依托，以年度投资614.7亿元的167个重点工业项目为抓手，制订出台产业强市实施意见及扶优扶强、招大引强、企业上市、创新升级（1＋N）方案，做大做强主导产业，拉长拉粗产业链条，促进工业经济加快发展，实现工业小市向工业大市转变。扶优扶强一批。制定完善扶持政策，加大对现有企业扶持力度，做大做强食品、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药等主导产业，促进产业集群化发展；积极扶持昊华骏化、十三香、中集华骏等重点企业发展，抓好昊华骏化醋酸乙醇、骏化发展20万吨DMF及华中正大、天方药业、华骏铸造搬迁等重点项目建设，加大对“30强、30高、30新”企业扶持力度，促进企业集团化发展，着力打造一批年销售收入超30亿元、50亿元和100亿元的骨干企业。推动上市一批。抓住国家对贫困地区企业上市开辟绿色通道机遇，积极推进企业上市培育三年行动计划，强化上市后备企业培育辅导，加快推进蓝天燃气、顺达科技、骏化发展、龙凤山牧业、花花牛在主板上市和一批企业在新三板、中原股权交易中心挂牌，力争2018年主板上市企业2~3家、2020年达到10家。转型升级一批。抓住国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级机遇，按照“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，全力推进食品、装备制造、医药、化工等产业转型发展行动计划，加快推进恒久机械、中集华骏灯塔工厂、确山建筑产业园、云创谷汽车零部件产业园、惠洁新型建材、爱民药业、伊克斯达废旧橡胶循环利用等创新升级项目，认真落实增品种、提品质、创品牌专项行动，大力实施大中型企业市级研发机构全覆盖工程，引导企业与国内外科研机构联姻，加大技术改造和新产品研发力度，大力推进精品制造、品牌制造，实现产业产品创新升级。招大引强一批。围绕我市主导产业和集群发展，瞄准国内外500强、行业龙头企业和优秀上市企业，练好内功、主动出击，敢于善于与大企名企攀亲结缘，成功引进一批龙头骨干企业，抓好德威光纤光缆、杭萧钢构等优质项目洽谈对接，力争早日签约落地。开工建设一批。加快推进鹏辉锂电池三期、驻马店绿色建筑产业园、顺达化工100万吨醋酸以及金鼎远大、平舆户外休闲产业园等一批重点项目前期工作，确保尽早开工建设。建成投产一批。对德威电缆、西平嫘祖服装城、正阳机械产业园、平兴食品机械产业园等一批在建重点项目，要加快建设进度，确保尽早建成投产。通过精准施策，力争2018年二星级产业集聚区有3个以上，市级形成1个具有核心竞争力的千亿级产业集群和2个500亿级产业集群，县区级形成10个百亿级特色产业集群。大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富，加快农业大市向农业强市转变。抓好国际农产品加工产业园建设。抓住农业部批准我市建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园的机遇，高起点规划、高标准建设，努力打造国内一流、世界领先、产业发达的农产品加工中心；以办好中国农加工洽谈会为契机，积极推进国际国内合作交流、展示展销，加快实施农产品交易所建设，努力打造国内一流的农产品贸易中心；加快正阳国家现代农业产业园建设，支持西平畜牧机械示范园、平舆芝麻产业科技创新中心建设，在有条件县区开展田园综合体试点。大力发展高效农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。按照粮食保障供给、口粮绝对安全的原则，加快推进860万亩粮食生产功能区和32万亩重要农产品生产保护区建设，确保粮食总产稳定在130亿斤以上。以“四优四化”为重点，以高效种养业结构调整为主线，减少效益低下的籽粒玉米种植面积，推动花生、白芝麻、食用菌、林果、蔬菜、夏南牛等特色产业发展，培育一批叫得响的知名品牌，力争优质专用小麦发展到450万亩、花生500万亩、白芝麻80万亩、生猪出栏780万头、肉牛出栏55万头。深入实施主要农作物生产全程机械化行动，确保农业综合机械化率在86%以上，切实做好秸秆禁烧和综合利用。大力发展“旅游＋”“生态＋”等农业新业态，加快发展休闲农业、观光农业、体验农业。培育壮大龙头企业。坚持用工业化理念经营农业，持续抓好农业产业化龙头企业发展，加大对君乐宝、今麦郎、恒都食品、花花牛、华英禽业等龙头企业扶持力度，促其不断做大做强。加快鲁花花生油、乐源观光牧场、夏南牛产业园、克明面业等重点项目建设，促其尽早建成投产。围绕我市农畜产品资源优势，着力引进一批国内外知名龙头企业，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的产业化集群，力争省级产业化集群达到25个、市级产业化集群达到40个。积极培育新型农业经营主体。进一步完善扶持政策，探索由政府发起成立乡村振兴战略基金，积极推行“龙头企业＋合作社＋农户”模式，总结推广正阳红旗合作社土地托管经验，积极发展适度规模经营，全年新增农民专业合作社1000家、家庭农场500家、现代农业产业联合体20家，土地规模经营面积达到400万亩。支持农机、农技、农资、防疫、检测等社会化服务组织发展，努力形成服务主体多元化、服务效率高效化、服务形式多样化的农业社会化服务体系。强化农业科技支撑。完善农业科技创新体系，加大农业科技投入力度，推动农业科技创新和科技成果转化。深入开展粮食作物高产创建活动，推进新品种更新换代，持续提升粮食综合生产能力。深入开展科技人员包村和送科技下乡活动，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量参与农业科技推广。加强农村专业人才队伍建设，创新培育引进使用机制，发挥科技人才支撑作用；依托职业技术学院、驻马店农校建立现代农民培训中心，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。加强“四美”乡村建设。按照环境美、田园美、村庄美、庭院美标准，全面推进“四美”乡村创建工程。加强乡村环卫设施和队伍建设，完成“村收集、乡转运、县处理”三级环卫体系建设；坚持政府主导、市场化运作，结合实施“厕所革命”，积极推进县乡村三级污水处理体系建设，支持遂平、确山、汝南、驿城等县区先行先试。实施农村人居环境整治三年行动，集中开展农村沟渠河塘综合整治，实施乡村绿化提升工程，改善村容村貌、路容路貌。加强“四好”农村公路建设，新建和改造提升农村公路500公里；加快安全饮水工程建设，解决好90个贫困村饮水安全问题。结合“三块地”改革，按照农民自愿、产业支撑、保障收入、配套完善的原则，在中心城区、产业集聚区、县城和乡镇所在地周边，开展合村并城、合村并镇试点，统筹规划建设集中安置区，稳妥推进农民集中居住。大力开展县乡村文明三级联创，积极推进文化惠民工程，促进乡风民风文明。大力推动“三产兴市”，加快发展现代服务业。积极运用“互联网＋”新模式，在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，推动现代服务业加快发展，实现服务业弱市向服务业强市转变。加快商务中心区和特色商业区建设。充分发挥“两区”的载体作用，进一步加大招商力度，着力引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的重大项目，加快市商务中心区及万达城市综合体、绿地高铁新城、农产品商品交易所、皇家驿站、平舆上河城、新蔡西湖生态商务中心区等重点项目建设，全年完成“两区”建设投资190亿元。加快文化旅游业发展。充分利用我市山水生态、历史文化资源，加快推进全域旅游策划规划。组建驻马店文化旅游发展股份公司，设立文化旅游产业发展基金，推动旅游业转型发展。进一步理顺景区管理体制。围绕“吃住行游购娱”传统六要素和“商养学闲情奇”新兴六要素，深挖我市盘古、梁祝、嫘祖等文化内涵，组建专业创作和资本运作团队，推出一些有影响力的文化产业项目。支持遂平县争创国家旅游示范区，推进嵖岈山温泉小镇国家级旅游度假区、老乐山5A景区和白云山、天中山文化园4A景区创建工作。加快景区连通工程、杨靖宇纪念馆等重点项目建设，启动宿鸭湖环湖生态休闲经济带规划建设，强化宣传推介，着力打造“六山四湖”、“两馆一站”、“两城一寺”等精品景区和线路，力争全年旅游综合收入增长20%以上。加快现代物流业发展。完善物流业发展规划和扶持政策，重点发展铁路物流、公路物流、冷链物流、电商物流等。借助恒兴物流成为阿里巴巴·菜鸟、京东合作商的机遇，加快恒兴物流二期项目建设。积极推进马庄铁路物流、万邦农产品物流园、福汉兴公路物流港等重点项目建设，推动大型物流企业在我市设立分拨中心，努力打造全国重要的现代物流节点城市。加快现代金融业发展。全面完成县级农信社改组农商行工作，实现村镇银行县域全覆盖。加大招行引资力度，引进2~3家股份制银行在我市设立分支机构，引进一批金融租赁、基金、证券、信托、保险等多牌照金融机构，不断完善金融体系。加强金企对接，引导企业用好资本市场，支持实体经济发展。加快健康养老产业发展。围绕老年化群体多层次多样化需求，充分发挥我市山清、水秀、林茂优势，完善产业发展规划，引进养老知名品牌，加快老乐山银发壹族养生养老园、平舆祥和养老服务中心等项目建设，全力打造豫南健康养老基地。加快电子商务产业发展。大力扶持驻马店电子商务产业园发展，积极引进国内外知名电商来我市搭建平台，推进跨境电商发展；鼓励我市商贸、工业企业线上交易，积极推进农村电商发展，扶持发展一批电商村、淘宝村，打造我市电商产业发展新高地。促进房地产业健康发展。制订出台“三改”三年行动计划，积极推进棚户区、旧城区和城中村改造，新开工棚户区改造项目96个10.8万套。认真落实国家、省促进房地产业健康发展的政策措施，着力引进一批信誉高、实力强的国内知名房地产企业，不断提升住房品质。加快已拆迁群众安置房建设，推进保障性安居工程建设，加快培育房屋租赁市场，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。大力实施产业强县富民计划，不断提升县域发展实力。把县域经济发展作为产业强市行动的重要引擎，支持各县以“三区”建设为载体，发展优势主导产业，壮大县域经济实力，建设产业发达县，努力形成1城9县优势突出、产业集聚、各具特色、竞相发展的良好格局。以产业集聚区建设为载体，围绕主导产业和集群发展招大引强，集中引进一批集群式重大项目，拉长拉粗产业链条，壮大产业集群规模，促进县域工业经济做大做强。以服务业“两区”建设为载体，加快建设一批功能完善、特色鲜明的城市综合体和商业街区，推动现代金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展，打造县域经济发展新的增长极。以现代农业示范园区建设为载体，积极引进和培育龙头企业发展，推进“龙头企业＋合作组织＋农户”模式创新，使农产品就地加工、农民就地转移，不断提高农业附加值和农民收入。大力推进企业家队伍建设，提升企业家创造创业能力。企业家是市场经济的灵魂，是各类生产要素的整合者，是建设产业发达之城的主体力量。壮大企业家队伍。研究制定营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的实施意见，鼓励和支持具有创造创业能力的企业家脱颖而出，逐步建设一支规模宏大、对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动驻马店高质量跨越发展的企业家队伍。提升企业家素质。加大企业家培训力度，定期组织优秀企业家到党校（行政学院）培训，到国内外名校名企学习考察。开办驻马店企业家大讲堂，聘请国内外知名专家辅导授课，不断提升企业家创造创业水平。建立完善服务机制。建立政府与企业家沟通联系机制，将每月15日定为企业服务日，组织各级各部门围绕企业需求开展高效服务。建立完善务实管用的企业家服务机制，让企业家有苦有处诉、有难有人帮、有事有人办，不仅要关注企业家的税收，更要关心帮助解决企业家遇到的困难和问题，不讲条件为企业家提供优质高效服务。更好发挥企业家作用。建立优秀企业家表彰制度，营造企业家政治上有荣誉、社会上有地位的良好社会环境，营造企业家找政府办事廉洁高效、快捷舒心的营商环境，引爆企业家创业激情，激发企业家创造精神，促使企业家主动投身我市产业发展，决不能让企业家流血流汗又流泪，以良好的环境吸引更多人才来驻马店创业，不断发展壮大企业家队伍，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企业占领制高地、企业活力欢天喜地的生动局面，真正把驻马店打造成创造的沃土、创业的乐园。 （二）强力推进开放招商，着力增强发展新活力。坚持把开放招商作为加快发展的有效捷径，在抓好现有企业发展壮大的同时，以更加开放的胸怀、更加优良的环境、更加有力的举措，大力实施开放招商，促使更多优质项目在天中大地落地生根、开花结果。强力推进招商引资。研究制订招商引资专项行动方案，立足主导产业和产业集群发展，紧盯国内外知名企业、行业龙头企业、品牌上市企业，坚持请进来走出去相结合，推动招商引资向选商选资转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。加强与万达、绿地、上汽、柳州五菱等知名企业的洽谈，组织专业团队跟踪对接，促使项目早日签约落地。积极拓展招商渠道，围绕长三角、珠三角和京津等区域，开展定向招商；主动与外来客商“攀亲结缘”，以良好环境推动以商招商；对重大招商项目主要领导亲自出马，当好项目市县区长和项目局长，开展大员招商；切实加强软硬环境建设，推动环境吸商；加强与各地商会协会的联系沟通，开展商会招商；鼓励在外工作及务工人员为家乡发展牵线搭桥，开展老乡引商；支持我市现有企业参与重大企业重组并购，积极与国内外知名企业嫁接联姻，推动股权招商、并购招商，努力实现招引一个企业、落地一个项目、带动一个产业、拉动一批就业、造福一方人民。大力开展招才引智。制定出台人才强市实施意见，科学编制人才引进规划，启动人才公寓建设，以更优的政策引进人才、以更活的方式用好人才、以更好的平台留住人才，为各类人才提供良好的工作生活和创业环境。切实加强科技创新、经营管理、高级工匠、社会管理等人才的引进培养，依托黄淮学院建立产业创新发展研究院，柔性引进各类高端人才，真正做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、聚天下英才而用之。加强企业与高等院校、科研院所合作平台建设，支持实施一批产学研项目，吸引推动一批科技成果在我市转化。健全完善招商机制。加强招商引资队伍建设，整合招商力量，成立市招商引资服务中心，在广州、上海等地设立招商窗口，赋予驻京办、驻郑办招商引资职能，建立市县两级专业招商团队，统筹抓好招商引资工作。完善招商引资政策和工作流程，明确项目包装、信息发布、洽谈签约、规划引领、土地保障、手续办理、开工建设等各环节的责任，形成部门联动、高效审批、土地等项目的招商工作机制，实现“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。积极推动全面开放。按照自贸区标准，全面实行市场准入负面清单制度，着力推进投资自由化、贸易便利化、监管法制化、服务高效化，构建统一开放、运转高效、公开透明、竞争有序的市场体系。加强开放平台建设，推进南阳海关、信阳商检在我市设立办事机构，加快驻马店保税物流中心建设。高质量办好第21届中国农加工洽谈会，实现会展、招商成果效益最大化。支持西平县办好2018全球纺织服装供应链大会。积极组织企业参加境内外重大招商贸易活动，支持企业开拓国际市场，推动花生机械、畜牧机械、优质农产品等产品出口。主动融入“一带一路”“三区一群”国家战略，积极对接中欧班列、新郑机场、明港机场，推进海铁联运、公铁联运、公路物流港无缝对接，推动开放招商向更高层次、更宽领域拓展，确保实际到位省外资金增长7%，实际利用外资增长3%，完成进出口增长10%。 （三）深入推进百城建设提质工程，着力提升城镇化水平。坚持以人为核心推进新型城镇化，探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，着力提升城市品质和承载能力。加快推进中心城区建设。一手抓老城区提升改造、一手抓新城区高品位建设，以实施年度投资274亿元的557个百城建设提质项目为抓手，不断完善城市功能，提升城市品位。加快完善城市规划。加强城市设计和专项规划编制，做好火车站东片区、小清河片区、高铁西片区控规修编和设计，完成城市风道、景观视廊、地下空间开发利用、城市双修等15个专项规划编制工作。严格按照规划进行建设，维护规划的严肃性，增强规划的执行力。加强功能片区开发建设。加快推进七大片区和城乡一体化示范区建设，加快推进火车站片区西广场、铁路东区域棚户区改造等项目建设，推动火车站东西片区一体联动发展。加强市政基础设施建设。启动实施文明大道、解放大道、中华大道等15条道路升级改造和兴业大道、东明路、蔡州大道等91条道路建设，加快推进重阳大道下穿高铁及开源大道、解放大道、交通路下穿京广铁路工程。积极推进国家“公交都市”和省公交优先示范城市创建工作，加快公交场站、公交智能化系统建设。完成板桥水库、薄山水库引水工程，加快推进第二水厂扩建及第三水厂建设。完善热力燃气、电力通信等配套设施，积极推进城市综合管廊建设，完成第二污水处理厂二期、第三污水处理厂二期和第四污水处理厂建设，开工建设第 五、第六污水处理厂，加快推进生活建筑垃圾处理和27座垃圾中转站项目建设。加强生态水系建设。抓好河流水系治理及双高楼水库与薛庄河、五里河连通补源工程，加快推进生态水系连通、雨污分流工程，开工建设骏马河改造工程，稳步推进北部新区海绵城市示范区建设。加强绿化提升工程建设。按照创建森林城市、以绿荫城要求，着力提升绿化水平。重点抓好主要路段、公园绿化提升工程，加快推进小清河城市公园、练江河带状公园建设，开工建设开源河、朱氏河带状公园。启动实施一批特色文化主题公园及机关庭院绿化提升工程，确保中心城区新增绿化面积290万平方米，绿地率达39%、绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达16平方米。加强城市精细化管理。认真落实《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》，明晰市容和环境卫生管理区域划分和行政处罚裁量标准，完善路长制、门前三包、网格管理、综合考评、督查奖惩等长效管理机制，切实加强市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、违法建设治理、交通秩序管理，全面提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平，进一步提升创文创卫成果。统筹推进城镇建设。把百城建设提质与文明城、卫生城、园林城、森林城等创建活动结合起来，切实加强城镇规划建设与管理。完善县城和乡村规划。建立健全县乡规划机构，积极推进市县规划展览馆、乡村规划展览室建设。按照“五规合一”要求和小城市建设标准，认真做好县城总体规划、专项规划、详细规划和城市设计，切实抓好乡镇规划和村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。加强城镇建设与管理。以产业集聚区和服务业“两区”为依托，积极推动二三产业融合发展，筑牢人口集聚的产业支撑，实现以产兴城、以城聚人、以人兴产、以产富民。立足提升县城品位和完善功能，重点实施一批基础设施、生态环保、公共服务项目。抓好竹沟红色小镇、嵖岈山风情小镇、关王庙豫剧小镇、梁祝文旅小镇以及胡庙、蚁蜂等特色旅游小镇开发建设。以创建国家卫生城、全国文明城为目标，深入开展“文明美丽县城建设三年行动计划”，不断提升城市建设管理水平和市民文明素质。切实加强基础能力建设。基础能力建设是拉动投资增长、推进城乡发展的重要支撑，必须抢抓政策机遇，搞好项目融资，加快实施一批重大基础设施项目，提升支撑能力，厚植发展优势。交通方面，按照“一中心五组团”发展布局，加快推进12条组团连通工程等一批续建项目建设。积极做好陇盐铁路（南驻阜段）、南驻周商高铁等项目谋划争取工作；加快推进周驻南、息邢、许信、安罗高速和G328、S223等一批干线公路项目建设，开工建设107国道绕城项目，启动107国道向东改线前期工作；加快推进嵖岈山通用机场前期工作，开工建设平舆通用机场，努力打造驻马店交通新优势。水利方面，开工建设宿鸭湖水库清淤扩容工程，抓好板桥水库除险加固、中小河流治理、高效节水灌溉等项目建设，加快推进南水北调4县供水工程，加快推进出山店水库向正阳县、平舆县、上蔡县供水及洪汝河连通、淮河流域滞洪区、汝河治理、杨庄滞洪区改水库、平原洼地治理、大型灌区续建配套等前期工作。能源方面，抓好中心城区、县城和产业集聚区集中供热及87个乡镇天然气利用工程，协调推动青海河南特高压直流工程换流站建设，抓好第三座500千伏变电站前期工作，开工建设220千伏电网项目4个、110千伏18个，完成上蔡、平舆、确山3个贫困县及25个深度贫困村电网升级改造，实施好光伏发电扶贫项目和风电等新能源项目建设。信息化方面，加快数字化城市管理平台建设，实施好城市基础网络完善、宽带乡村等重大工程，加快大数据、云计算、物联网、现代通信基础设施建设，努力打造智慧城市。 （四）切实优化营商环境，着力增强创造创业新动能。进一步深化改革、提升效能、强化服务，营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，着力增强创新创业新动能。全面深化改革。深化“放管服”改革，纵深推进“三十五证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；完善信用监管体系，推进信用记录归集共享，坚决严惩失信行为，营造诚实守信、公平竞争的良好氛围。深化资本市场机制改革，强化资源资产化、资产证券化和经营城市理念，完善政府投融资体系，组建豫资公司驻马店分公司、金融控股公司、产业发展投资公司，设立产业发展基金，强化金融服务，助力产业发展，推动新型城镇化。深化市属国有企业和国有控股企业去行政化、去平台化改革，制定出台市属国有企业领导人员管理办法，建立完善法人治理机构，让平台公司真正成为独立的法人实体，按照现代企业制度运营。完善市土地储备中心职能，组建驻马店市土投公司，盘活土地资源，实现土地收益最大化。积极推进土地利用综合改革，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；深化农村集体产权制度改革，探索盘活闲置农户和宅基地的办法，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活乡村沉睡资源，释放农村改革红利。持续深化行政执法、医药卫生、财税、科技、教育、文化等体制改革，为创新创业提供良好政务环境。提升服务效能。完善便民服务中心功能，按照“凡批必进、进必授权、依法高效、廉洁便民”的原则，积极推进行政服务体制机制改革，把行政许可流程进行科学再造，倒逼各级各部门简政放权、优化服务，收回行政审批多余之手，伸长行政服务有效之手。研究制定深化放管服改革、提高行政效能的意见，全面推进行政审批事项在线办理，完善“一次告知、一窗受理、一次办妥”机制，宁可我们跑断腿也不让企业多跑一趟。强化企业至上理念，构建“亲”“清”政商关系，急企业所急、想企业所想，真正把企业的事当作自己的事来办。切实抓好市长热线平台建设，认真收集和办理人民群众的意见建议。持续开展“降本增效”专项行动，实施涉企收费目录清单管理，打好减税、降费、降低成本“组合拳”，切实减轻企业负担。建立完善部门服务企业考评机制，千方百计解企业之忧、解群众之忧。依法依纪从严查处各种吃拿卡要、懒政怠政行为，谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗；谁让群众不好过，我们就让谁不好过，以务实高效的作风营造良好环境，推动高质量跨越发展。实施创新驱动。加强与知名科研院所合作，制定出台加快科技成果转化的实施意见，进一步完善政策措施，吸引各类科技成果在驻马店转化。积极推进经济开发区、市产业集聚区组团申报创建国家级高新区。依托黄淮学院积极创建国家级大学科技园，建好科技成果孵化器，办好第五届产教融合发展战略国际论坛，推动校企合作、产教融合。新建一批省级以上企业技术中心、工程技术研究中心，争取一批省级创新平台晋升国家级，确保2018年新增高新技术企业15家以上，组建产业技术创新战略联盟1个，实施省市级重大科技专项5个以上。推进大众创业万众创新。认真落实扩大科研单位及科研人员项目经费管理自主权、下放科技成果“三权”、实行股权期权激励等政策措施，进一步激发科研人员创新创业积极性。支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或参与项目建设，支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或在职创办企业、离岗创业，支持和鼓励事业单位设置创新型岗位。完善支持返乡创业政策措施，引导和扶持更多成功人士返乡创业。认真落实扶持创新创业各项政策，给予创新创业者更多的阳光雨露，着力营造人人想创新创业、人人敢创新创业、人人能创新创业的社会环境，努力形成政府鼓励创新创业、社会支持创新创业、政策扶持创新创业的良好局面。 （五）精心组织实施三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染治理三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。稳妥化解企业风险。全面排查各行业企业风险，根据企业生产经营情况，实行一企一策、分类管控、加强帮扶；充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励金融机构加快资产证券化步伐，拓展低成本资金来源，实现金企双赢；引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，降低债务杠杆，稳健有序发展。防控政府债务风险。摸清债务家底，找准问题症结，制订防范方案；严控债务增量，稳定化解存量，规范举债行为，查处各类违法违规行为。防范金融风险。突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管四个重点，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。切实加强信用体系建设，防范打击非法集资、金融犯罪，营造良好的金融生态。打好精准脱贫攻坚战。围绕我市脱贫攻坚目标，深入实施大别山革命老区振兴发展规划，全力以赴、精准发力，确保泌阳、汝南、正阳省级贫困县如期摘帽，完成220个贫困村退出、10.8万农村贫困人口稳定脱贫和驿城区、确山县2518人易地扶贫搬迁任务。坚持精准方略。坚持把提高脱贫质量放在首位，真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。突出产业扶贫。坚持把产业发展作为实现稳定脱贫的重点，围绕十大脱贫产业、九种带贫模式，通过调整农村种养结构、建设特色生产基地、培育新型经营主体、推动产业融合发展等方式，多渠道推进农村产业发展。扎实推进“百企帮百村”工作，发挥好企业在产业扶贫中的作用。抓好精准帮扶。细化教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫措施，整合扶贫资金，加强贫困村基础设施和公共服务设施建设，抓好“三通”及人居环境综合整治，确保贫困村生产生活条件有效改善。免费为5000户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，实施精准康复家庭医生签约，推广上蔡县重度残疾贫困人员集中托养经验，实现所有乡镇贫困家庭重度残疾人集中托养全覆盖。积极推行平舆县互联网＋分级诊疗健康扶贫、泌阳县集体经济带贫、正阳县农业产业化扶贫等模式，加大对25个深度贫困村脱贫攻坚支持力度。激发内生动力。把扶贫与扶志扶智结合起来，把救急纾困与内生脱贫结合起来，加强教育引导、政策引导和典型引导，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，补齐精神短板，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。为确保脱贫攻坚各项工作落实，将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实解决作风不扎实、形式主义等问题，对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处。侯卫东官场笔记打好污染防治攻坚战。实施蓝天、清水、净土行动，持续加大环境治理力度，全面完成省委、省政府下达的各项目标任务，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。深入推进大气污染防治。以打赢蓝天保卫战为重点，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓以扬尘控制为重点的控尘、控排、控煤、控油、控烧、控黄标车“六控”措施落实，完成水泥等行业超低排放改造，引导企业加大环保投入，提高污染治理设施装备水平，力争达到高标准排放，确保全年优良天气在210天以上。持续实施水污染防治。坚持全域治理、系统治理、源头治理，认真落实“河长制”“湖长制”，坚决“堵住”排污口、污染源，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，完成涉及淮河、长江两大流域重点工程建设，持续推进集中式饮用水水源规范化建设。全面开展土壤污染防治。开展土壤污染综合防治先行区建设，加强土壤污染治理和农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，努力守护一方净土。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，资源化利用率在70%以上。加大生态保护修复力度。以建设良好生态体系为目标，加快生态保护红线、城镇开发边界控制划定工作，抓好西部山区、板桥和宿鸭湖水库、淮河正阳段等生态修复工程。建立健全市场化、多元化生态补偿机制，加快推进生态环境监测网络体系建设，完善控制污染物排放许可制，不断提升生态环境治理水平。全力推进国家森林城市创建工作。启动开展国土绿化驻马店行动，积极推进退耕还林、天然林保护、长江防护林工程建设，抓好农田防护林、三边（路边、河边、湖边）绿化、山区和平原“片林”绿化提升工程，加快金顶山、老乐山植物园建设，启动五里河湿地公园规划建设，确保国家森林城市创建成功。 （六）切实保障改善民生，着力增进人民福祉。践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好群众急需普遍受益的民生实事。在全面完成省定民生实事的基础上，全力办好我市确定的10件民生实事。一是开工建设人才公寓800套；二是完成市县乡村四级就业服务体系建设任务；三是完成60所敬老院改造任务；四是完成城市社区卫生服务机构标准化建设任务；五是加强市县乡三级急危重症救治体系建设；六是完成370所学校农村义务教育全面改薄任务；七是完成中心城区24所中小学新建、迁建和改扩建任务；八是完成中心城区8个停车场建设任务；九是完成全市贫困家庭重度残疾人集中托养和日间照料项目建设任务；十是完成中心城区新增纯电动公交车160台、引进电动共享汽车100台任务。着力扩大社会就业。坚持“抓产业带就业、抓创业促就业”，制定完善促进就业的政策措施，重点抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体就业工作，动态消除“零就业家庭”，确保全年新增城镇就业5万人以上。建立健全市县乡村四级就业服务体系，抓好各类就业岗位和适龄就业人员信息收集、技能培训、中介服务、就业管理工作。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的原则，加强社会保障体系建设，确保城乡居民养老、医疗保险参保人数达到422万人和661万人。继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，积极参与养老保险全国统筹。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索将困难群众慢性病和重大疾病门诊诊疗费纳入基本医疗保险或大病补充保险报销范围。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快普及学前教育，全市新建幼儿园48所，改扩建幼儿园182所；认真实施义务教育“全面改薄”和“城镇扩容”规划，实现遂平、西平、驿城区、正阳、上蔡、确山、泌阳国家义务教育发展基本均衡县验收。推进高中扩容改造，不断提高高中办学质量；加快推进职教园区建设，抓好基础设施、入园学校项目建设。继续办好高等教育，支持黄淮学院转型发展。大力实施名校英才入驻计划，积极引进省内外名校到驻马店办学。积极参加省第13届运动会，承办好2018中国山地马拉松系列赛嵖岈山站比赛。加快推进健康驻马店建设，深入开展健康促进行动，扎实推进区域医疗中心建设，完善分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务水平；坚持中西医发展并重，加快中医药产业培育；启动建设市妇幼保健中心、市疾病控制临床救治中心，加快推进市妇女儿童医院建设，力争市中医院儿科病房大楼建成投用；依托市中心医院和市中医院，筹建驻马店医疗集团，探索建立居民健康档案管理中心；深化爱国卫生运动，启动健康城市、健康村镇创建工作；加强乡镇卫生院发展，全面完成标准化村卫生室建设任务，完善市县乡村四级医疗体系。积极发展文化事业，抓好1000个基层综合性文化服务中心建设，完成250场戏曲惠民演出，加快蔡国故城等重点文物维修和文物科技保护中心项目建设。推进社会治理创新。以“平安驻马店”建设为抓手，强化“安全隐患就是安全事故”意识，认真落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，排查清除各类安全隐患，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。推进食品安全城市创建，强化食品药品监管，对制假售假、制劣售劣行为依法严惩，让人民群众吃得更放心、用药更安全。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，深入开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动。完善社会矛盾纠纷预防化解机制，积极推进社会心理服务体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推行阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理诉求。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。切实加强社区建设，全面提升社区管理水平。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻驻解放军、武警部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、史志、气象、地震、援疆等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将主动顺应人民群众新期待，切实把发展使命扛在肩上，把人民忧乐放在心上，把作风建设抓在手上，进一步强化服务、提升效能，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，着力打造高效政府、廉洁政府、服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府系统思想政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党中央和省委、省政府的决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导权威，始终与市委同心同德、同向发力，确保党的政令畅通、决策落地生根。 （二）推进依法行政。牢固树立法治思维，带头遵法学法、守法用法，提高法治素质和法治能力，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。完善政府议事规则和决策程序，落实法律顾问、经济顾问制度，做到依法、民主、科学决策。强化行政权力运行制约监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。切实加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。深入推进服务型行政执法，严格公正文明执法，强化执法监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 （三）狠抓工作落实。坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题，以“马上办、落实好”为根本，大力弘扬“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文创卫精神，践行“行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的工作准则，以披荆斩棘、勇往直前、逢山开路、遇水架桥的韧劲，切实抓好各项工作落实，以一流的精神状态、一流的工作干劲、一流的工作业绩，向全市人民交一份满意的答卷。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，严格执行中央“八项规定”，驰而不息开展正风肃纪。坚持厉行节约，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。加强对政府投资项目评审、工程招投标等关键环节的监督管理，严明财经纪律，强化审计监督。完善激励机制和容错纠错机制，加大对恶意诬告陷害他人行为的惩治力度，保护党员干部干事创业积极性。始终保持惩治腐败高压态势，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的惩治力度，以廉政建设和反腐败斗争的实效，保障发展、取信于民！各位代表！迈步新时代，开启新征程，跨越发展时不我待，全面小康重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展、谱写驻马店更加出彩新篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资泌阳县】2018年泌阳县政府工作报告

  2018年1月6日在泌阳县第十四届人民代表大会第二次会议上泌阳县人民政府县长魏华伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力稳增长保态势、调结构抓转型、防风险促稳定，加快“四个泌阳”建设，全面完成县十四届人大第一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的态势。 （一）经济实力稳步提升。预计全年完成生产总值220亿元，增长8.5%。固定资产投资完成177亿元，增长12.5%。规模以上工业增加值同比增长9.1%。社会消费品零售总额85.6亿元，增长12.6%。全县一般公共预算收入完成9亿元，增长16.9%，其中税收收入完成6.4亿元，增长21.6%，占一般公共预算收入的71%；一般公共预算支出累计完成47.4亿元,增长16.5%。城乡居民人均可支配收入增长8.5%。 （二）产业发展提质增效。在工业经济上，加快产业集聚区建设，完成主营业务收入347亿元、增长12%，完成增加值81亿元、增长11%，被评为河南省二星级产业集聚区、河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区，成为全市唯一一个县级二星级产业集聚区。推进25个省、市重点项目和27项县重点招商引资项目建设，在全市项目建设暨产业集聚区观摩活动中位居前列。着力培育夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业集群，夏南牛产业园进口澳牛屠宰生产线、牛血生物制剂、牛血深加工项目建成投产，食用菌产业园泌花食品、亿健食品二期生产项目全部建成投产，电子产业园二期工程基本建成，全力推进铭普光电总部搬迁工程，吉奥科技、铭波电子项目稳步推进。夏南牛、食用菌、电子电器产业产值分别突破100亿元。在现代农业上，牢牢抓住农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。夏南牛、食用菌、烟叶等特色产业稳步发展，夏南牛存栏达到36万头，食用菌种植量达到2.3亿袋，被评为全国食用菌出口优秀基地县，全省烟叶生产经营精细实管理暨烟叶收购现场会在我县召开。新型农业经营主体总数达到1532家。完成农村土地确权登记发证农户22.66万。完成创森任务28万多亩，获评河南省林业推进生态文明建设示范县。完成第三次全国农业普查。在三产发展上，商务中心区跨进省定商务中心区晋星门槛。现代物流园区初步建成，电子商务广泛应用，完成交易额30.69亿元，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。旅游业快速发展，铜山风景区晋升为国家4A级景区，盘古山风景区、角子山乡村（马术）俱乐部分别晋升为国家3A级景区，象河五峰山景区建设全面铺开，乡村旅游迅速兴起。房地产业健康发展，完成投资20.7亿元，增长12.3%；销售商品房37.95万平方米，增长26.8%。 （三）城镇建设不断提速。认真贯彻《泌阳县城市总体规划（20122030年）》，有序推进城市综合管廊、海绵城市等6个专项规划编制和40余项设计，城市规划体系进一步完善。围绕“六大功能区、两大开发带”，全力推进33项重点城建工程，融资26亿元投向城市基础配套建设。投资1.2亿元，新建改建温泉路、学苑路、花园路、团结路、文明路等道路13条。围绕“一河两岸、跨河发展”，启动泌水河人民路大桥以东、盘古山大道以西河道生态治理，全力推进盘古山大道泌水河大桥加宽、工业西路泌水河桥和古路沟泌水河景观大桥设计建设工程。投资近1亿元改造花园路建成特色街，投资5.5亿元的“三馆”项目已开工建设，新建改建城区供排水主管网76公里，新增绿地26.71万平方米，加快11座公厕和垃圾中转站建设。以开展“六城联创”活动为抓手，启动国家级文明县城提名创建工作，顺利通过国家级卫生县城复审，连续五年在全市城市建设与管理观摩评比中位居第一。加快推进海绵城市、智慧城市建设，建成数字化城管平台，县城精细化管理水平不断提升。积极推进“美丽乡村”建设，开展农村人居环境集中整治行动，垃圾乱堆、污水横流、杂物乱放等现象明显减少，实现“三无一规范一眼净”的目标。 （四）精准扶贫成效显著。加大精准扶贫投入，整合财政涉农资金5.4亿元，实现7个贫困村摘帽、1.1万贫困人口脱贫。在基本保障上，修订完善《中共泌阳县委泌阳县人民政府关于加大精准扶贫对象扶持力度的实施意见》，扶持内容由4大类15项增加为6大类26项，共投入资金1亿元，其中补助贫困学生7073人893.41万元，补助9117个慢性病贫困户患者911.7万元，投资4099.44万元进行危房改造。在项目建设上，投资2.68亿元，完成25个贫困村的整村推进项目，贫困村基础配套设施不断完善;县财政垫支7000多万元，提前一年完成全县5个易地扶贫搬迁集中安置社区建设，实现贫困群众838户3214人搬迁入住;县财政投资3600万元，规划建设县集中托养中心，可集中供养贫困群众800人。在产业发展上，整合涉农资金1.57亿元，建设村级光伏电站106个、扶贫车间18个，发展村级集体经济项目15个；采取以奖代补方式，鼓励贫困户发展夏南牛、食用菌等特色产业，激发贫困户内生发展动力。建立金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控体系，县财政投入4000万元风险补偿金、500万元担保资金，引导金融资金支持带动9146户贫困户、55家企业和新型农业经营主体发展特色产业，累计发放扶贫贷款4.76亿元，获贷率为34.51%。在档卡建设上，扎实开展贫困人口动态调整，创新成立354个核查组，加强档卡规范化建设，在脱贫攻坚问题整改成效核查评估中，我县位居全省第6名、全市第1名。4月26日，省委书记谢伏瞻来我县检查指导脱贫攻坚工作，给予充分肯定。 （五）改革开放全面深化。在重点改革方面，扎实推进“放管服”改革，继续推进行政审批制度改革，积极实施“三十五证合一”改革，取消各类证明事项150项，稳妥实施机关事业单位养老保险和县以下公务员职务职级并行改革，加快推进马谷田经济发达镇体制改革，完成县农信社组建农商行、城市管理执法体制、检验检测机构、国有林场等改革。在创新驱动方面，全县建成省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心2家，10家企业被认定为市级创新型、科技型企业，科技创新对经济社会发展的贡献度进一步提高。在开放招商方面，修订《泌阳县招商引资优惠政策》，在深圳举办优势产业推介会，在珠三角成立四个招商联络处，开放招商力度明显提升。全年招商引资新上项目46个，计划固定资产投资172.3亿元，落实投资62.6亿元，占市定年度引进内资目标任务的106%。 （六）民生福祉持续提升。全面完成十件民生实事，全年民生支出达到41.6亿元，占财政支出的85%以上。坚持教育优先发展，实施“全面改薄”改扩建项目50个，校舍维修改造32所，稳步提升教育质量，高中教育和初中教育连续多年位居全市先进，荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县，通过国家三类城市语言文字工作评估。深化县级公立医院改革，积极推进省级综合医改、分级诊疗和健康服务签约试点县建设，完成新县人民医院综合办公楼主体工程、县中医院门诊综合楼和县妇幼保健院门诊病房楼主体工程建设，通过全国基层中医药工作先进单位评审。新建和巩固提升安全饮水工程24处，解决农村安全饮水3.88万人。建成通村公路109.5公里。实施泌水、花园、古城棚户区建设工程，新建住房2032套。深入开展大气和水污染防治攻坚战，狠抓施工工地“六个百分之百”措施落实，积极开展环保法律法规万人大宣传活动，强化散乱污整治，开展封土行动，环境质量明显提升，全年优良天数达269天，比市政府下达的目标任务净增60天；PM10浓度同比下降18.6%，PM2.5浓度同比下降15.5%。县、乡、村三级河长体系全面建立，地表水出境断面全面达标，饮用水质达标率100％。我县环境保护的做法被省环境污染防治指挥部在全省总结推广，顺利通过省级生态县技术评估。安全生产、社会治安形势总体向好，顺利通过河南省食品安全县验收，信访形势明显好转，社会大局和谐稳定，被评为河南省平安建设优秀县。过去一年，政府自身建设取得新进展。全面贯彻党的决策部署，提升政治站位，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各界人士、无党派人士和人民团体意见，办结县人大代表建议46件、政协委员提案110件。严格落实中央八项规定，加大“四风”问题监督检查力度，开展“为官不为、懒政怠政”问题专项整治。加强行政监察和审计监督，强化绩效管理，开展行政问责。落实“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，二三产业比重低，缺少个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业，新兴产业支撑不足；环境污染防治、安全生产任务艰巨，仍需下大功夫；社会民生事业历史欠账较多，还有群众不满意的地方；政府职能转变还不到位，个别部门服务意识不强、服务效率不高等。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好新一年工作，我们要立足新时代，把握新矛盾，科学判断发展形势，着力理清发展思路，进一步坚定发展信心，顺势而为，乘势而上，奋力开创发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，促进全县经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现泌阳高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.8%，一般公共预算收入增长10%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）突出产业新目标，在转型升级上求进。全力推进转型发展，促进产业结构优化，持续提升产业竞争力。集群化发展工业经济。以发展壮大农副产品加工、电子电器制造两大主导产业为重点，壮大夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业集群，实现由工业大县向工业强县转变。一是加强工业发展载体建设。坚持把产业集聚区作为工业经济发展的主平台，以夏南牛、食用菌、电子电器三大产业园为载体，加强基础设施建设，新建西三环、棠西南路等道路5公里，铺设供排水管道5公里，新建公租房4.5万平方米，配套建设集中供热、天然气管道、自来水管道、污水处理、学校等设施，力争晋升为河南省三星级产业集聚区。产业集聚区完成固定资产投资140亿元，完成主营业务收入395亿元，增加值200亿元，新增就业人员2000人。二是做强优势产业集群。围绕三大优势产业集群，引进一批延链补链强链项目，提升产业集群竞争优势。持续推进百亿级产业集群培育工程，壮大以恒都食品为龙头的夏南牛产业集群，抓好3万吨冷库建设、奇鹭科技互联网+皮鞋生产、年产2500万平方尺皮革及皮制品加工等项目，确保夏南牛产业产值突破200亿元。壮大以亿健食品为龙头的食用菌产业集群，抓好泌花食品二期生产加工、食用菌工厂化种植及深加工、新合作集团食用菌综合开发等6个项目建设，实现产值150亿元，完成出口创汇8000万美元。壮大以铭普光电为龙头的电子电器产业集群，完成东莞铭普光电元器件生产、吉奥科技、年产300万支锂离子电池生产项目建设，实现产值150亿元。三是加快实施创新驱动。加大夏南牛、食用菌产业的技术攻关力度，启动国家级夏南牛工程技术研究中心创建，持续增强主导产业的核心竞争力。加强创新平台建设，培育一批科技型、创新型企业，创建一批国家级高新技术企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。融合化发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，稳定提高粮食生产能力，加快调整农业结构，增加绿色优质农产品供给，促进农村一二三产业融合发展。一是加快调整农业结构。在稳定小麦种植面积和产量的基础上，积极发展优质专用小麦，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、芝麻、饲草、蔬菜、林果、青贮玉米、中药材等经济作物种植面积。继续实施粮改饲工作，完成6万亩建设任务。二是大力发展特色农业。进一步加大扶持力度，发挥夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶等品牌优势，做优做强特色农业。实施夏南牛扩群增量项目，提高规模养殖比重，创建一批国家级、省级肉牛标准化示范场。大力推进食用菌产业转型升级，走规模化、标准化、产业化发展之路，着力发展草腐菌生产，稳定发展代料香菇2.6亿袋。着力提高烟叶生产收购质量，加强专卖市场管理，推动烟叶产业稳步发展。积极推进国家有机产品认证示范区创建，建成有机农作物生产基地3万亩，有机产品及其转换产品1万吨，有机牲畜年出栏3000头以上，有机产品年加工能力达到200吨以上。三是构建农业经营服务体系。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，加强规范管理，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。积极推进土地经营权规范有序流转，加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展。多元化发展第三产业。改造提升传统服务业，推动现代服务业加快发展。一是加快商务中心区建设。强化基础配套设施建设，全面完成盘古大道向北向南延伸、行政路向东打通延伸、花园路向东打通延伸等工程，加快文化综合体、中州国际B区、豫仲医药物流中心等重点项目建设，引进一批文化娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目，晋升为河南省一星级商务中心区。二是加快物流业发展。完善规划布局，加强物流园区基础配套建设，完成新邦物流、汇融物流项目建设，积极引进第三方物流等新型业态，整合现有物流企业，推动一批企业入驻物流园区，力争把泌阳建成豫南最大的物流商贸中心。三是加快电子商务发展。紧紧抓住全国电子商务进农村综合示范县的政策机遇，加大扶持和引导力度，建立电子商务动态管理机制，推进电子商务向中小企业、新型农业经营主体应用，加快传统电商和新兴电商融合发展，力争实现电子商务交易100亿元，确保全县乡村物流配送覆盖率达到100%。四是加快旅游业发展。积极发展全域旅游。做好铜山风景区5A级景区创建规划，启动水杉大道南侧游乐项目和铜山湖街道风情小镇项目建设，抓好铜山游客服务中心规划建设，力争铜山风景区创建成国家5A级风景区。加快推进白云山景区4A级创建步伐，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，着力提升乡村旅游，力争进入河南省旅游标准化建设试点县。五是促进房地产业发展。认真落实省、市促进房地产业发展的各项政策措施，鼓励住房消费，加快房屋租赁市场发展。把好供地节奏，完善“三证”网上办理系统，解决房地产企业的实际困难，促进房地产业持续健康发展。六是加快金融业发展。加大招行引资力度，引进股份制银行在我县设立分支机构。鼓励支持企业上市，强化银企对接，加强政府担保、资金周转等融资平台建设，破解企业资金难题。防范处置非法集资，加强信用体系建设，进一步优化金融生态环境。 （二）强化项目新支撑，在投资拉动上求进。坚持把项目建设作为扩大投资、加快发展的重要抓手，进一步加大建设力度，积蓄发展后劲。实施省、市重点项目26个，总投资153.3亿元，年度计划投资116.1亿元。主动谋划争取。围绕“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划和国家年度投资重点，把握新型城镇化、脱贫攻坚、生态环保、社会事业等重点领域和产业，认真谋划包装一批重大项目，加强与上级部门沟通对接，争取更多项目和资金支持。加强项目库建设，实行动态管理，做到实施一批、储备一批、筛选论证一批，保持项目建设的持续性。加大融资力度。利用PPP融资模式，加大政府和社会资本合作力度，计划全年融资40亿元，实施县客运站、体育馆、“三馆”、城区道路绿化、自来水厂、污水厂及梁河生态治理等PPP项目。充分利用地方政府债券、专项建设基金、企业债券等融资方式，保障城镇基础设施和重点项目建设资金需求。完善推进机制。完善县级领导分包、观摩评比、督导考评等机制，坚持采取现场办公会、协调会、早餐会等方式，及时协调解决手续办理、征地拆迁等相关问题。进一步优化项目建设环境，加大整治力度，严厉打击破坏发展环境的行为，对执法犯法、吃拿卡要典型案件以及封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者，坚决依法打击。 （三）优化城乡新格局，在扩容提质上求进。围绕撤县设市目标，实施百城建设提质工程，统筹城区和乡村建设，在新型城镇化建设上取得新成效。突出规划前瞻性。开展县城规划区现状调查，完成“三馆”和新县人民医院及周边区域的控制性详细规划编制，将铜山湖旅游规划纳入县城总体规划组团发展，完成县城区断头路打通规划设计工作，切实发挥好规划的引领作用。加强对城市设计、建筑设计的指导和约束，对县城主干道、中心城区、滨水地段等重要区域、重点部位进行设计，展示城市风貌，体现城市特色。提升城市承载力。以24项重点城建工程为抓手，加快“六大功能区、两大开发带”建设，进一步完善城区功能，提升城市发展品位。在道路建设上，全面完成铜山湖大道向西延伸至西四环，盘古大道向北延伸至北二环、向南延伸至沿河北路，行政路向东打通延伸至温泉路，花园路向东打通延伸至东三环，平桐路南段，棠西路东段，北二环向东延伸至温泉路的建设工程；实施北三环向东延伸至温泉路、西三环向南延伸至棠西路、盘古山大道向北延伸至北三环建设工程；打通范缜路南段（东方红大街至泌水北路）、杨集路北段（铜山湖大道至北二环）、车站路中段（懿丰小区至铜山湖大道）。在生态水系治理上，实施泌水河生态治理工程，全面完成盘古山大道泌水河大桥、平桐路泌水河大桥、西二环泌水河大桥拓宽工程和工业西路大桥建设工程，实施西三环泌水河大桥、盘古大道泌水河大桥、温泉路泌水河大桥、泌水北路泌水河大桥、古路沟泌水河景观大桥的建设工程。实施城区西吊桥水体治理工程。实施泌水河南岸及东区供水管网建设工程，启动第一水厂二期和老水厂扩容、第一污水处理厂、第二污水处理厂提标升级改造工程和东区污水处理厂建设工程。在城市绿化上，全面完成人防公园建设、绿化亮化及地下停车场建设工程，全面完成商务中心区泄洪渠改建两侧绿化、梁河支流两侧绿化（杨集路至花坛路）和所有新建道路绿化建设工程。在配套设施建设上，全面完成行政路、盘古山大道特色街建设工程，实施农产品交易、小吃市场、新兴菜市场、汽车专业市场等专业市场建设工程，实施客运站、公交车站建设工程，统筹抓好垃圾焚烧发电、标准化公厕、规模住宅小区集中供暖等工程建设。推动管理精细化。深入开展“提升县级城市管理水平三年行动计划”，进一步完善城市管理机制，完成数字化城管平台运营后续建设工程，全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。持续开展“六城联创”活动，抓好全国文明县城创建工作，开展交通秩序、环境卫生、市场经营等集中专项整治，着力提升市民素质和城市文明程度。促进乡村大振兴。研究出台我县乡村振兴战略发展规划，促进城乡融合发展。完善农村基础配套设施，新建通村公路374公里、桥梁10座441延米，创建省级“四好农村路”示范县。加强农田水利建设，推进大中小型水库灌区改造，新建农村安全饮水巩固提升工程19处，受益人口2.11万人。加快推进“厕所革命”，实施农村生活垃圾收集处理工程，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。 （四）打造发展新动能，在改革开放上求进。围绕“一跟进、两聚焦”，不断深化重要领域和关键环节的改革，更好发挥改革牵引作用，进一步激发市场活力和社会创造力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”和网上审批改革，持续推进“三十五证合一”改革。全面完成预算管理、财政分配、支出管理和政府债务管理制度改革。加快医药卫生体制改革，完善家庭医生签约服务和分级诊疗制度。抓好农村产权制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包土地“三权”分置制度，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。稳妥推进五险合一制度改革，深化水利、供销社、城市管理执法体制改革，加快推进盐业、环保执法、文化体制等领域改革。注重开放招商带动。坚持借力发展，围绕长三角、珠三角等重点区域，以壮大主导产业和产业集群为目的，更加突出定向招商、以商招商、领导招商、驻地招商，持续开展农副产品加工和电子电器优势产业推介招商活动，着力提高招商引资质量。进一步拓宽招商渠道，在坚持主导产业项目招商的基础上，围绕商贸物流、文化教育、医疗卫生、生态旅游等积极开展招商引资。提高招商实效，采取督查通报、考核评比等方式，加快签约项目落地建设，着力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和项目投产率。力争全年引进各类亿元以上投资项目40个，引资总额达到130亿元以上，到位资金55亿元以上。 （五）务求脱贫新成效，在全面小康上求进。坚持精准扶贫、精准脱贫，投资10.26亿元，完成12个贫困村整村推进项目，实现1.819万人脱贫目标，统筹抓好非贫困村建设，确保2018年底全县整体脱贫摘帽。完善基础设施。加快通村道路、信息化、村室、文化中心、标准化卫生室等项目建设，进一步完善基础配套设施。投资3.66亿元，实施基础类项目404个；投资2.72亿元，实施公共服务类项目130个。加大财政涉农资金整合力度，加强项目资金财政检查和审计监督，确保资金高效安全运行。强化产业扶贫。坚持实施“一乡一品、一村一业”产业发展规划，做大做强特色产业、特色产品，增强产业扶贫的“造血”功能。实施光伏产业、扶贫车间、产业直投、集体经济、龙头带动、以奖代补六大增收工程，完成投资3.87亿元，实施产业类项目217个，确保每个贫困户年收入达到4000元以上。切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，实施易地扶贫搬迁产业发展“五个一”工程，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。加大金融扶贫力度，发挥好风险补偿金作用，采取企贷企还、户贷户用等多种模式，带动贫困户稳定脱贫。注重精准帮扶。认真落实《中共泌阳县委泌阳县人民政府关于进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度的实施意见》，全方位保障贫困户基本生活、教育、医疗、住房、饮水等方面，确保实现“两不愁、四保障”目标。进一步完善脱贫攻坚工作考核奖惩办法，加大对村级责任组组长、驻村第一书记、驻村工作队、村支部书记、村主任的监管力度，压实各级帮扶责任，不断提高群众的满意度。 （六）巩固生态新优势，在绿色发展上求进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚持污染防治和生态建设并重，着力打造美丽泌阳。强化污染治理。巩固大气污染防治攻坚战成果，深化源头防治、标本兼治、全民共治，认真落实道路扬尘、施工扬尘、工业废气、散煤燃烧、机动车尾气污染治理和秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、散乱污整治等措施，确保全县空气质量优良天数超过市定目标，PM2.5和PM10浓度控制在市定目标之内。持续推进水污染防治攻坚战，保障铜山湖和板桥水库饮用水源地水质安全，深入推进“河长制”、全面实施“湖长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保省控、市控出境断面水质全面达标。全面实施土壤污染防治攻坚战，加强土壤污染治理与修复，严格危险废物环境监管，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，持续加强农村环境综合整治，努力让泌阳天蓝地绿、山青水秀。开展全国第二次污染源普查工作。抓好节能减排。提升产业集聚区和石材专业园区能效，支持企业实施节能环保技改及新上项目采用先进工艺技术，落实总量减排计划，加强减排项目运行监管。建立完善控制污染物排放许可制度，推进大宗固废综合利用和传统产业绿色化改造，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动，确保完成市定节能减排任务。加强生态建设。加强森林生态建设，积极推进退耕还林、天然林保护、防护林工程建设，完成市定创森造林任务6.06万亩，森林覆盖率达到46.27%。开展全国第九次森林资源清查工作。以铜山湖为重点，开展湿地生态恢复和综合治理工程建设，创建国家级湿地公园。加强生态国土建设，落实最严格耕地保护措施，保障建设用地，抓好占补平衡、空心村整治、卫片执法、地质灾害防治等工作，开展土地利用突出问题综合整治，提升国土资源管控水平。创建国家畜牧业绿色发展示范县，建立畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制。启动国家生态文明建设示范区创建工作，积极推进生态乡镇、生态村建设。 （七）顺应群众新期待，在共享发展上求进。坚持办好民生实事，带领人民创造美好生活，让人民有更多的获得感。强化公共服务。继续实施“全面改薄”“城镇扩容”和学前教育三年行动计划，在县城区新建高中、初中、小学、幼儿园各1所，实施县体育馆规划建设工程，规划建设农村寄宿制学校和教师周转房项目，促进中等职业教育发展，实现河南省义务教育发展基本均衡县创建目标。大力推进全民健身活动，筹办河南泌阳国际马拉松比赛。围绕打造健康泌阳，加强城乡医共体和信息化建设，着力推进新县人民医院建设工程，加快县妇幼保健院建设，完成42个标准化村卫生室建设；全面落实孕妇和新生儿免费“两筛”政策，进一步提高群众健康水平。深入实施“农村电影放映”“舞台艺术送农民”“农家书屋”等文化惠民工程，加强基层综合性文化服务中心建设，全面推进县“三馆”建设工程，完善公共文化服务体系。强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力就业和军转干部、退役士兵安置工作，全年新增城镇就业5000人。建立统一的社会保险公共服务平台，完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，切实发挥社会保险“安全阀”作用。完善城乡低保、大病救助、临时救助等机制，继续落实残疾人“两项补贴”制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完成保障性住房建设项目和泌水、古城一期和二期、商务中心区二期棚户区改造项目。强化社会治理。有效防控金融市场、企业经营和政府债务风险。严格落实安全生产责任制，强力推进安全生产隐患排查和打非治违，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，着力提升食品药品安全保障水平。完善社会治理体系，实施平安智能交通城市建设，加强社会治安立体防控体系建设，努力化解各种不稳定因素，特别是化解征地拆迁、特殊利益群体等领域的信访突出问题和矛盾，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻泌解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象和全国第四次经济普查等工作。 三、持续加强政府自身建设 （一）强化政治意识。政府系统要全面深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导权威，认真落实县政府党组全面从严治党主体责任，确保党的政令畅通、决策落地生根。各级领导干部要不忘初心、继续前行，带头坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，始终做到忠诚、干净、担当。 （二）坚持依法行政。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。积极推进法治政府建设，完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。完善公共法律服务体系，深入开展普法，进一步增强全社会法治观念。 （三）转变工作作风。坚持密切联系群众，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加快政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便。完善常态化督查机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。坚持一张蓝图绘到底，看准了的事一抓到底，落实工作一竿子插到底。督促和激励广大工作人员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。 （四）加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深化廉政风险防控，自觉遵守廉洁自律准则，坚决落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，进一步强化对权力运行的制约和监督，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，泌阳改革发展正处于关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，开拓进取，为开启新时代泌阳全面建设社会主义现代化新征程、实现跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资上蔡县】2018年上蔡县政府工作报告

  2018年1月8日在上蔡县第十四届人民代表大会第二次会议上县长李卫明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，主动引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十四届人大一次会议确定的目标任务。 （一）坚定不移稳增长调结构，综合实力再上新台阶。预计，全年生产总值完成225.6亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值完成70.2亿元，增长9%；固定资产投资完成162.2亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成96.9亿元，增长12.5%。一般公共预算收入完成6.66亿元，增长15.8%。一般公共预算支出完成53.7亿元，增长10.5%。金融机构各项存贷款余额321.9亿元、103.5亿元，较年初分别增加40.2亿元、12.9亿元。工业经济提质增效。预计，全年规模以上工业企业实现主营业务收入352.4亿元，增长8.2%。高新技术产业增加值完成8.2亿元，占工业增加值的13.2%，增长23.2%。深入开展企业“降本增效”专项行动，实施节能减排重点工程，完成了市政府下达的“双替代”目标任务。大力实施“质量强县”战略，获得专利授权138件，6家企业被市政府认定为“30强30高30新”工业企业，3家企业成功入库为“河南优质中小企业高成长性企业”，圣美阳光获得市长质量奖，3家企业获得河南省质量诚信A等企业称号，久久农科成功挂牌“新三板”，大程面粉入选“中国好粮油”企业产品名录。现代农业稳步推进。粮食综合生产能力不断提升，粮食总产达到20.4亿斤。种植业结构调整加快推进，秋季粮经比由上年的6.7：3.3转变为4.3：5.7，农业经济结构日趋合理。“三品一标”工作成效明显，全县无公害农产品基地认证18家，地理标志农产品基地认证3家，无量寺威昂专业合作社绿小麦成功申报省级农业标准化示范基地，被农业部确定为国家大宗蔬菜产业技术体系基地示范县。畜牧业发展势头良好，正兴、三木、牧原、首农等一批大型养殖企业先后在我县落地。预计，全年畜牧业总产值达到27.3亿元，增长5.2%；肉类总产量达到7.5万吨、禽蛋产量达到4.9万吨，均增长2%。服务业快速发展。预计，全县第三产业增加值完成90.7亿元，增长10.3%，三产比重上升到40.1%，成为全县经济的主要支撑。电子商务工作成效明显，累计实现交易额33.6亿元，电商产业园入驻电商企业60家，被评为“河南省电子商务进农村示范县”；县商务中心区纳入全省“两区”名录库，被评为“省级农民工返乡创业示范园区”。房地产市场调控机制日益完善，去库存任务圆满完成，房地产业走向良性发展轨道。 （二）齐心协力抓项目扩投资，县域经济发展再添新活力。深入开展项目建设攻坚战，全年新引进项目62个，总投资338亿元，其中新签约项目32个，合同投资额186.2亿元。引进省外资金26.2亿元，实际利用外资3336万美元。30个省市重点项目顺利推进，累计完成投资90.3亿元，占年度计划的143.6%。诚鑫胶囊技术升级改造、上继电器、雄安制鞋产业园等一批重点项目已建成投产，共享智能电器产业园、黄淮商贸城三期、中原空港物流园等一批重大项目加快推进。积极稳妥处置“僵尸企业”，7家企业达成租赁意向，盘活闲置土地675.4亩、厂房19.4万平方米。加大重点项目征地拆迁工作力度，规范统一城区征地拆迁补偿安置标准，征收土地4775亩，为全县重点项目建设提供了用地保障。县产业集聚区建成区面积达到11.2平方公里，入驻项目155个，安排就业36800人。我县被市委、市政府表彰为“项目建设先进单位”，产业集聚区被评为“驻马店市先进产业集聚区”，被中国皮革业协会授予“中国制鞋产业基地”称号。 （三）全力以赴强产业促就业，脱贫攻坚工作取得新成效。始终坚持把脱贫攻坚当成头等大事和第一民生工程来抓，实现了5052户18819名贫困人口脱贫退出、22个贫困村摘帽。全年整合各类涉农专项资金8.07亿元，保障了脱贫攻坚需要。产业扶贫深入推进。扎实开展“产业扶贫推进年”活动，完成贫困村种植业结构调整3.72万亩，流转贫困户土地6.8万亩；344个新建村级光伏扶贫电站全部并网发电；建成扶贫车间106个，提供贫困劳动力就业岗位1738人；为29个贫困村和138个非贫困村注入集体经济资金1.8亿元，目前为全县212个村注入了集体经济资金，32620名贫困人口享受了分红收益，年人均增收767元。金融扶贫持续发力。通过“政银企户保”“卢氏”模式等，投放金融扶贫贷款3.09亿元，带动贫困户6191户，贫困户获贷率27.67%。基础设施逐步完善。完成了37个贫困村“七个一”工程，优先考虑贫困村道路、安全饮水、生产生活用电等基础设施建设，特别是投资1.43亿元建成农村道路428公里，贫困群众生产生活条件得到改善，村容户貌明显改观。就业渠道不断拓宽。采取政府购买社会服务方式，帮助8252名贫困家庭劳动力实现了就近就地就业；积极做好贫困劳动力转移就业工作，实现异地转移就业18023人。政策措施落实到位。坚持把“两不愁三保障”作为脱贫攻坚的基本任务，结合我县实际，适度提高低保标准，共发放农村低保金1.2亿元；发放建档立卡贫困家庭学生教育补贴2698万元；投资4600万元完成危房改造2822户，把B级危房纳入改造补贴范围。研究制定医疗补贴政策，对建档立卡贫困人口重症慢性病患者，在省定42种疾病的基础上，增加到62种，基本覆盖了重症慢性病种类；基本药物在省定616种的基础上，新增150种。建档立卡贫困户在县内公立医院看病就医一律免门诊挂号费、免住院起付线、免救护车接诊费、免个人负担合理医疗费；在县外公立医院住院治疗的取消转诊转院手续，起付线纳入补偿范围，医疗费合理部分全补偿，全年共补贴医疗费用5865万元。我县在全省健康扶贫现场会上介绍了经验。重度残疾人家庭脱贫难题得到破解。探索建立重度残疾人集中托养模式，前两批建成托养中心16个入住257人，第三批16个托养中心主体工程已全部竣工，为重度残疾人集中托养工作探索出了可推广、可复制的经验，去年12月18日，省委省政府在我县召开了全省贫困家庭重度残疾人集中托养上蔡模式现场会。 （四）加大投入补短板破瓶颈，统筹城乡建设迈出新步伐。预计，城镇化率达到37.5%，较上年增长1.7个百分点，中心城区建成区面积达到39平方公里，韩寨乡撤乡建镇已经省政府批复。周驻南高速公路项目顺利推进，完成投资7.48亿元。累计投入市政建设资金21.8亿元，实施城建交通重点项目30个，新建和拓宽城区主次干道22条25.7公里，城区环线道路基本实现联通。新修雨污管网42公里，改造背街小巷16条；完成绿地建设81.2万平方米、道路绿化57.4万平方米，市民公园主体工程基本完成，新建绿地游园3处，建成区绿地率和绿化覆盖率分别为31.6%、35.3%，城区人均公园绿地面积达到8.9平方米，顺利通过省级园林县城验收。“双违”整治形成常态化机制，拆除违法建筑479宗50.8万平方米。深入开展乡村环境卫生整治等行动，创建省级达标村、示范村92个，新涌现出大路李湾李、党店闫刘、齐海牛庄等一批改善人居环境先进村，五龙镇成为我县首个省级卫生乡镇。 （五）持之以恒推改革提效能，政府自身建设得到新加强。“放管服”改革成效明显，再次取消行政审批事项5项，调整后保留行政审批事项100项。商事制度改革效应初显，企业办理证照平均时间缩减至3天，全县新发“五证合 一、一照一码”营业执照4860份。“双随机一公开”监管机制全面推行，抽查工作纳入政府绩效考评。农村土地三权分置改革顺利推进，农村宅基地、承包地确权登记颁证工作基本完成，不动产登记工作有序开展，财税管理制度改革、金融领域改革扎实推进，农信社成功改制组建农商行并挂牌运营。水资源费改税取得重要进展，城市管理执法体制改革、盐业体制改革、交通运输执法体制改革基本完成。行政效能持续提升，行政服务中心共受理行政审批事项30.47万件，办结30.4万件，办结率99.8%。公共资源交易中心累计受理各类交易事项289项，总交易金额35.4亿元。依法行政深入推进，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议156件、政协委员提案187件，办结率、满意率均为100%。“七五”普法顺利实施，应急管理工作更加完善，电子政务高效运作，信息公开规范有序，县长热线运行畅通，有效解决了群众反映的热点难点问题。 （六）尽心尽力惠民生增福祉，群众幸福指数实现新提升。全年完成民生支出43.2亿元，占一般预算支出的80.3%。预计，城乡居民人均可支配收入分别达到24627元、10573元，分别增长9.1%、9.5%。社会保障体系不断完善。稳定扩大社会就业，全县城镇新增就业8806人，失业人员和困难人员再就业4273人；城乡居民参加养老保险74.8万人，发放养老金2.05亿元。城乡居民医保整合工作全部完成，参保122.7万人，参保率98.6%；发放城乡低保金、特困人员供养金3.1亿元。新开工建设保障房4539套，建成2978套，低收入群体住房困难得到有效解决。环境污染防治扎实推进。全面推行河长制，省控黑河前相湾出境水质断面实现100%达标排放，北护城河治理工程已大头落地，杜一沟综合整治工程顺利实施。投资2210万元，完成27个行政村农村饮水安全巩固提升工程，解决了3.9万农村群众饮水安全问题。全年环境空气质量优良天数完成259天，超出目标任务48天，比上年增加43天，PM2.5平均浓度较上年降低18.5%，PM10平均浓度较上年降低19.5%。社会事业加快发展。教育工作持续进步，本科一批上线人数达到1562人，比上年增加326人，增长22%；顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收，获得“河南省教育宣传特优县”“河南省民办教育先进县”荣誉称号。各类教育项目顺利推进，改造义务教育学校163所，上蔡二高新校区建成投用，上蔡十五小主体工程已完工。实施乡镇卫生院达标升级工程，建成村级标准化卫生室21所；妇女儿童医院项目基本竣工，河南省中医药大学第一附属医院对县中医院实现托管，并顺利通过二甲中医院评审，实现了经济效益和社会效益双提升。文化事业亮点纷呈，大型历史剧《蔡桓公》在第十四届河南省戏剧大赛中分别荣获“河南文华优秀剧目奖、音乐创作奖、舞台美术奖”等殊荣。大力培育和践行社会主义核心价值观，“农民工司令”张全收荣获第六届全国道德模范。拥军优属和军民共建活动深入开展，连续3届获得“全省双拥模范县”荣誉称号。安全生产、食品药品安全、社会治安形势总体平稳，社会和谐稳定。同时，审计、统计、史志、档案、残联、气象、机构编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务以及人民防空等工作取得了新进步。二号首长各位代表！回首2017年，上蔡的发展步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，源自于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，归功于全县上下的团结拼搏、共同努力。在这里，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向公安干警、驻上武警官兵，向所有关心、支持、参与上蔡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少亟待解决的困难和问题，主要表现为：发展中不平衡不充分的问题尚未根本解决，经济规模小，结构不优，质量不高，人均水平还低于全省、全市平均水平。城镇化水平较低，基础设施还不完善，生态保护任重道远；民生领域还有不少短板，和人民群众对美好生活的需要差距依然较大，脱贫攻坚任务十分艰巨；改革开放的广度和深度还不够。同时，一些干部的思想观念、工作效率、工作作风等方面，与新时代新形势仍然存在不太适应的问题。对此，我们将以对上蔡发展和人民群众高度负责的态度，坚持用改革创新的思路、艰苦奋斗的精神、扎实有效的工作，切实加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的各项工作，意义深远，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对政府工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，促进经济高速度增长与高质量发展的有机统一，突出经济结构调整，推动产业转型升级；突出基础能力建设，补上制约发展短板；突出深化改革开放，增添发展活力；突出民生保障，增进人民福祉，着力打好“精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治”三大攻坚战，努力实现“一高一低三同步”的奋斗目标，在实现上蔡新时代跨越发展中迈出坚实步伐。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，常住人口城镇化率提高1.7个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）立足做大经济总量，推动产业转型升级。坚持把做大经济总量与提高发展质量相结合，大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济发展量质同步提升。一是实施工业强县战略。工业在国民经济中处于主导地位，是支撑全县经济增长的基石，工业稳则经济稳，工业强则经济强。加快工业集群发展。立足实际，做大现有农副产品加工和制鞋服装两大传统主导产业，着力提高企业技术创新能力，支持荣光鞋业、久久科技、大程集团等骨干企业做大做强，拉长加粗产业链条，加快推动隆丰鞋业、澳海鞋业、双元纺织等项目年内落地，努力形成两个百亿级产业集群。大力培育新兴主导产业。积极融入河南省“三区一群”战略，围绕电子信息、装备制造等新兴产业招大引强，加快推进上继电器二期、上升科技二期、智强电子等项目落地，尽快形成新的经济增长点。提升服务保障能力。全县上下要树立企业至上理念，构建亲清新型政商关系。简化审批流程，提高工作效率，切实为企业搞好服务。严厉查处吃拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为等问题，铁腕治理强揽工程、强行阻工等现象，着力营造良好的发展环境。进一步完善集聚区公共服务和商业配套设施，不断提升承载能力，力争成功创建全省二星级产业集聚区，把产业集聚区真正打造成服务企业的平台。加强对企业主要负责人的培训，不断提升经营管理企业的能力和水平。探索建立产业发展基金，引导社会资本向关键行业和重点领域投放，着力解决企业融资难题。二是实施乡村振兴战略。把“三农”工作作为全县工作的重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续推动高效农业发展。认真落实粮食安全县长责任制，积极实施“优质粮食工程”，全年粮食总产保持在20亿斤左右。积极推进与中原粮食集团合作，以农业产业化龙头企业带动结构调整，引导农业从增产向提质增效转变，打造百亿级粮食产业园区。加快畜牧业发展，依托正兴、三木、牧原、首农等龙头企业，重点培育发展肉羊、生猪、肉牛业，力争年底全县肉羊、生猪、肉牛存栏量分别达到40万只、150万头、3万头，出栏量分别达到120万只、300万头、6万头；积极招商引进知名屠宰加工企业。积极推进三产融合发展。加快土地流转和规模经营步伐，探索开展土地托管业务；加大政策扶持力度，鼓励有条件的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，培育和发展主体定位明确、结构合理、管理规范、运行良好的农业产业化联合体。认真落实国家各项扶持政策，以家庭农场、农民合作社为重点，大力发展新型农业经营主体，推动多种形式的适度规模经营，力争新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社200家、家庭农场50家。同时，清理淘汰一批“空壳社”“挂牌社”，促进新型农业经营主体规范健康发展。大力发展“互联网+”“生态+”等农业新业态，积极推进观光农业、休闲农业发展，促进一二三产融合发展。加大“三品一标”农产品认证力度，逐步实现农业品牌化、专业化。扎实推进农村公共服务建设。以实施“净、通、亮、绿、文”五项工程为重点，加快农村基础设施建设，完成村级文化服务中心200座、标准化卫生室198座、垃圾中转站253座；完成600公里的农村道路建设任务，实现所有行政村“村村通”；投资8758万元实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村居民安全饮水全覆盖；圆满完成新型农村社区遗留问题整改任务。以创建人居环境达标村、示范村为抓手，全力推动农村人居环境专项整治，力争60%以上的行政村建成达标村、30%以上的行政村建成示范村，建立完善农村环卫管理长效机制，抓好乡村环卫队伍和垃圾清运设施建设，着力建设美丽乡村，让农村更干净、更整洁、更美丽。持续提升乡村治理能力。充分发挥村民自治功能和主体作用，完成全县第九届村民委员会和第六届社区居委会换届选举，培养懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。三是加快服务业发展。加快推进中原空港物流园、重阳文化旅游产业园、黄淮商贸中心三期、白云观市场升级改造等重点项目建设，积极引进红星美凯龙等知名企业入驻商务中心区，努力打造传统服务业和现代服务业融合发展示范区。紧抓全省电子商务进农村示范县资金政策优势，依托电商进农村运营中心、仓储物流中心和农特产品质量检测中心，加快形成县、乡、村三级农村电商服务网络，构建工业品下乡和农产品进城的现代农村流通体系，带动农民增收。推进保障性安居工程建设，推动碧桂园项目落地开工；把握土地供应节奏，优化土地供应结构，创新完善调控手段，促进房地产健康有序发展。 （二）突出工作落实，强力推进脱贫攻坚。深入持续开展“攻坚推进年”活动，在保证脱贫攻坚政策连续性、稳定性的基础上，更加注重政策落实、责任落实和工作落实，坚决完成27050名贫困人口脱贫任务。一是扎实推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为实现可持续稳定脱贫的根本举措，结合贫困村资源和产业发展条件，注重因村施策，继续推进产业扶贫基地建设。加强光伏扶贫电站运行维护，尽早让贫困人口从中受益。加快推进扶贫车间建设，实现更多贫困群众家门口就业。坚持市场导向，持续调整农业种养结构，培育新型经营主体，增强带贫能力。加大金融扶贫力度，力争2018年投放金融扶贫贷款10亿元，实现产业扶贫项目收益全县所有有贫困人口的行政村全覆盖、所有贫困人口全覆盖。二是认真落实现有政策。脱贫攻坚各方面政策已基本完善，关键在于抓落实，增强贫困群众获得感。落实教育扶贫政策，不让一个家庭因学致贫返贫，不让一个孩子失学辍学。危房改造补贴扩大到B级。以创建全国健康扶贫示范县为抓手，落实好健康扶贫各项政策，彻底解决因病致贫、因病返贫问题，并在实践中进一步完善。抓好现有32个托养中心的运营管理，尽快实现有入住意愿的重度残疾人全部入住。三是强化基础设施建设。实施贫困村基础设施建设“清零”行动：确保基础设施建设2018年全面完成，确保贫困行政村到自然村道路全部建成，剩余5600户危房改造全部完成，村级文化服务中心、村卫生室、安全饮水工程全部建成，水冲式公共厕所实现全覆盖，其他应建基础设施全部建成。四是严格夯实工作责任。认真落实村级脱贫责任组制度，夯实村级脱贫责任组组长的领导责任、村党支部书记和村委会主任的直接责任、驻村第一书记和驻村工作队员的帮带责任，进一步强化村级帮扶力量，夯实村级脱贫组织保障。加强工作责任落实的督查指导，为他们履行责任提供帮助、支持，创造必要的条件。五是加强资金使用管理。建立专项扶贫资金稳定增长机制，加大财政资金整合力度，统筹安排扶贫项目，妥善使用扶贫资金，确保资金投放精准。及时完善资金拨付手续，加快拨付进度，提高扶贫工作成效。加强扶贫领域资金使用审计监督，坚决杜绝以权谋私和优亲厚友，确保扶贫资金专款专用，做到规划合理、收支清楚、使用公开。同时，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。充分发挥扶贫广播优势，广泛宣传党和政府的扶贫政策，提高群众对政策知晓率和满意度。 （三）全面深化各项改革，释放更多发展活力。不断深化重点领域和关键环节改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，进一步激发县域经济发展活力。深化行政体制改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”工作机制；完善城市管理执法体制改革，加快构建执法规范、运转有序的城市管理新体制。深化商事制度改革，全面推进“三十五证合一”，实现营业执照办理全程电子化。深化融资体制改革。创新政府投资方式，探索建立城市发展投资基金、产业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用和放大效应，着力解决政府性投融资难题，有效控制化解政府债务风险。加大社会融资力度，通过“PPP”模式、特许经营等方式，积极鼓励社会力量参与基础设施、生态保护、民生事业等领域投资。推进“三块地”改革。加快城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地改革，完善土地资源配置机制，激发土地资源要素活力，为新型城镇化提供保障。充分发挥土地储备中心职能作用，盘活土地资源，搞好土地一级整理，实现土地收益最大化。深化农村领域改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善承包地“三权”分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，探索建立宅基地有偿退出机制，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活乡村沉睡资源。继续推进信息进村入户工程，启动第三次土地调查，全面完成农村宅基地、承包地确权登记和颁证工作；择机开展农村“两权”抵押贷款试点工作。扎实推进农业水价综合改革工作。同时，持续深化行政执法、科技、文化、教育、医疗卫生等体制改革。 （四）坚持对外开放战略，拉动投资持续增长。坚定不移加大对外开放力度，始终把招商引资、项目建设作为引领经济发展的引擎，推动一批重大项目落地开工、建成投产、发挥效益。一是完善招商机制。创新招商方式，深入开展定向招商、以商招商、环境招商、大员招商，积极探索股权招商、并购招商等新模式，不断提高招商实效。切实发挥专业招商团队的作用，瞄准重点地区和重点领域，实施“一对 一、点对点”的精准招商。出台新的招商引资政策，建立健全工作流程，明确项目包装发布、招商签约、规划选址、开工建设等各环节的责任，加快推进项目审批、征地拆迁等前期保障工作，实现项目“包装一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目建设成功率。二是坚持招大引强。围绕壮大传统主导产业和培育新兴主导产业，找准我县资源优势和产业优势的结合点，把主攻方向放在世界500强、国内500强和行业龙头企业上，努力实现招引龙头企业和知名企业的新突破，同时注重吸引产业链整体转移和关联产业协同转移，真正实现引进一个项目、带动一个产业、打造一个集群的倍增效应。三是加快项目进度。继续实行重点项目领导分包督导责任制，强化资金、用地、用工等要素保障，坚持并完善重点项目周例会、联审联批、派驻“保姆”等工作机制。对上合惠制鞋产业园一期、中原空港物流园、惠康管业等在建项目，倒排工期，挂图作战，确保尽快建成投用。对顺达化工、双元纺织等已签约项目，抓紧做好各项前期工作，力争尽快落地建设。对隆丰鞋业、极帆智能终端产业园等正在洽谈项目，强化沟通，看紧盯牢，确保尽快签约。同时，紧盯国家产业政策和投资方向，突出市场导向，围绕特色农产品加工、新兴产业、旅游文化、基础设施、生态建设等重点领域，积极谋划一批大体量的好项目。加快大程集团、顺达化工上市进程，善用资本市场，助推企业做大做强。 （五）强化基础能力建设，推进新型城镇化。贯彻落实“以产兴城、以水润城、以绿荫城、以文化城”的城市发展理念，强化基础设施建设，补齐发展短板，加快推进新型城镇化。一是坚持规划引领。尽快完成城市总体规划修编工作，编制好分项专项规划和县域乡村建设规划等10项规划，把城乡建设的第一粒纽扣扣好。注重把智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等理念贯穿到城市总体规划修编中，把行人优先、公交优先等理念贯彻到城市设计中。统筹考虑村庄布局、地形地貌、河道水系、产业发展等因素，深入挖掘历史文化、乡风民俗，以科学理念和系统思维抓好美丽乡村规划编制工作，更好地发挥规划引领作用。强力推进违法违规建筑整治工作，坚决维护城市规划的权威性、严肃性。二是强化基础支撑。完善道路交通设施。投资3.67亿元，实施市政道路建设工程11个；完成龙胜大道、五龙源路、重阳大道、荣光路4条主干道路提升改造工程，打通城区和谐大道、腾飞路等7条断头路；完成城区所有背街小巷改造提升工程。城区环线道路附属配套完成建设、联通运行。实施周驻南高速西、北两条引线新改建工程；完成S223一级道路规划设计前期工作，尽快建设县城直达驻马店市区的快速通道；加快推进S223县城至华陂段道路工程，确保年内建成通车；开工建设S224线、S225线两条省道建设工程，做好安罗高速公路上蔡段征地拆迁工作；完成投资2540万元的综合客运站项目建设，构建相互衔接、布局合理的城乡公交网络，力争通过全国城乡交通运输一体化示范县验收。完善水利电力设施。加快推进杜诗湿地公园、重阳湿地公园项目建设和中水回用工程，让绿水在城市中流动起来，让流水赋予城市更多灵性。加强城市供水保障能力建设，投资4200万元实施城区供水管网巩固提升工程，彻底解决县城供水能力不足的问题；完成投资5000万元的第二污水处理厂建设项目。抓好抗旱应急引调提水工程，做好南水北调水源利用项目实施前期工作，全面提升防汛抗旱、引水灌溉能力。配合电力部门做好投资80亿元的青海河南±800千伏蔡沟特高压输变电工程项目征地拆迁等前期工作；建成220千伏秦相变电站和110千伏城北变电站，为经济发展提供能源保障。完善公共服务设施。启动上蔡县静脉产业园项目建设和城区专业市场“1+7”规划选址建设工作，启动市民公园北广场和科技馆、文化馆、展览馆“一场三馆”规划建设。完成蔡国故城墙保护规划修编，规划建设上蔡博物馆，不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。三是加强城乡管理。深化和完善城市执法体制改革，加强执法管理队伍建设，确保新机构展示新形象、实现新作为。切实改变城市粗放型管理方式，用“绣花”功夫推进城市精细化、规范化管理。积极推动城市管理体制改革，明确县与街道两级责任，实现网格化管理。尽快完成城市管理数字化平台功能整合，使其真正发挥作用；所有新修和改造提升的市政道路，按照“先地下、后地上”原则，实施架空电缆入地工程，减少城市道路开挖频率。继续实施城市明亮工程，重点道路两侧建筑、城市入口、标志性建筑等重要城市节点实现景观亮化。积极推动城乡环卫市场化运营，以推进城乡垃圾一体化处理项目为契机，加快形成覆盖城乡的垃圾收集转运处理体系。 （六）抓好重点民生实事，着力保障和改善民生。坚持从实际出发，在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，既锦上添花，更雪中送炭，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多惠及城乡群众。优先发展教育事业。围绕义务教育发展基本均衡县创建标准，加快城镇扩容步伐，启动上蔡五中、七中2所中学和十八小、二十小、二十一小3所小学建设；加快七小、十五小、十六小建设进度，力争秋季投入使用。继续推进全面改薄和校安工程建设，改扩建农村义务教育阶段学校110所，其中每个乡镇改扩建一所寄宿制小学，力争通过全国义务教育发展基本均衡县验收。提高医疗卫生服务能力。深入推进县级公立医院改革，启动投资10亿元拥有2000张床位的县人民医院搬迁项目和投资5000万元的县中医院中医大楼建设项目，确保拥有500张床位的妇女儿童医院建成投用。有效开展分级诊疗，加强重大疾病防控，着力提高人民群众健康水平。加强社会保障体系建设。落实各项创业就业扶持政策，全力扶持高校毕业生、复转军人、城市零就业家庭等重点人群就业，确保安置困难人员就业3000人以上，城镇新增就业达到8700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面实施全民参保计划，加大社保扩面和社保费征缴力度。抓好县乡村三级基层服务平台建设，为群众提供零距离服务。投资6.1亿元实施棚户区改造项目4个，建设安置房1793套，保障困难群体住房需求。全面落实惠民保障政策，精准识别城乡低保、特困人员，做到应保尽保，实现低保线和贫困线“两线合一”；健全完善农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体救助关爱体系，使困难群众心里有温暖、生活有盼头。打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天行动。加大扬尘污染综合整治力度，持续开展“黑加油站”和“散乱污”企业整治取缔工作，抓好重污染天气的应急管控，加大与人民群众密切相关的油烟、噪音等环境问题的监管力度，有效控制污染总量。持续推进碧水行动。建立三级河长制信息平台，完成全县河道一河一策编制工作，建立巡河长效机制。继续推进杜一沟环境综合整治工程和城区黑臭水体治理工程，实施北汝河和黑河上游治理项目，抓好黑河沿线污染源综合整治，确保下游出境断面水质达标排放。扎实开展净土行动。整合优化土壤环境国控和省控监测点位，建立土壤环境质量监测网络；加强土壤污染快速检测能力建设，实现重金属和农药残毒等土壤污染物的快速检测；加大土壤污染防治力度，持续开展农业面源污染防治行动。防范和化解重大风险。切实加强社会稳定风险防控，重点做好政府债务风险、金融风险防范，确保不发生系统性、区域性风险。完善安全生产管控长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。健全县乡村三级食品药品安全监管网络，保障人民群众“舌尖上”的安全。深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，健全完善多元矛盾化解机制，落实好安保维稳各项措施。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，重点打击冒充军人诈骗犯罪和毒品犯罪，年内摘掉全省外流贩毒重点整治地区牌子，确保社会和谐稳定。同时，支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好机构编制、外事侨务、知识产权、档案史志、民族宗教、残疾人、老龄、统计、审计、人防、气象等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表！当前，我们进入了中国特色社会主义新时代。新时代赋予新使命，新矛盾要求新作为。本届政府肩负着全面建成小康社会的神圣使命，承担着跨越发展的重要职责，必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全县人民的信任重托，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地维护党中央权威，确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央决策部署在政府系统落地生根、开花结果。 （二）依法行政尽职责。切实加强学习，全面增强执政本领，着力解决能力不足、本领恐慌问题。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持以法治思维、法治方式推动工作、解决问题，健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度，做到依法、民主、科学决策，不断提升政府的公信力和凝聚力。 （三）不忘初心勤为民。人民政府时刻不要忘记政府前面的“人民”二字，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，围绕群众最关心最直接最现实的医疗、教育、出行、住房等问题，一件一件解决，一项一项落实，让工作标准更有“高度”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。 （四）真抓实干勇担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，遇到矛盾不推诿，责任面前勇担当，保持雷厉风行的工作作风，建立层层抓落实的工作机制，对定下的事情，做到盯住不放、一抓到底，不达目的决不罢休。 （五）心存敬畏守底线。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈落实中央八项规定精神，驰而不息狠刹“四风”。大力加强政府系统廉政建设，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，做到以上率先，以良好的党风政风带动社会风气持续好转，树立廉洁政府良好形象。各位代表！我们处在伟大的时代，伟大的时代需要伟大的创造。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、艰苦奋斗，奋力谱写新时代上蔡跨越发展的新篇章！

  2025-07-15

• 【驻马店招商】驻马店5G产业高峰论坛成功举办 政企共探新基建发展机遇

  驻马店市成功举办5G产业高峰论坛，聚焦"5G新基建，智绘新天中"主题，深入探讨5G技术创新与产业融合发展路径。论坛期间展示了当地5G网络建设成果与招商引资成效，与会专家围绕工业互联网、企业数字化转型等议题展开交流，黄淮学院5G应用展示中心同期揭牌，标志着驻马店在构建政产学研协同生态方面取得新进展。 一、政策引领下的5G基础设施建设成效显著 驻马店市全面落实河南省加快5G产业发展三年行动计划，将5G网络建设作为新型基础设施建设的核心内容。全市已建成开通超过2000个5G基站，实现中心城区及县城区域连续覆盖，网络质量测试指标位居河南省前列。依托"青豫直流特高压"工程实施的5G智能巡检系统，成为电力行业数字化转型的示范案例，有效提升了特高压线路运维效率与安全性。 二、产业生态构建形成多维支撑体系 通过成立驻马店市5G产业创新发展联盟，整合黄淮学院等高校科研资源，搭建起"中国农业硅谷+驻马店（深圳湾）新经济加速器"双平台驱动模式。泌阳县电子制造园区引进的智能终端项目已形成年产数百万套蓝牙耳机的生产能力，银天电子产业园则聚焦5G产业链关键环节培育。这些载体为上下游企业提供了技术转化、市场对接的实体支撑。 三、应用场景创新赋能传统产业升级 论坛重点展示了5G技术在工业互联网领域的融合实践，当地制造企业通过部署5G+AGV智能物流、5G+机器视觉质检等解决方案，实现生产效率提升30%以上。农业领域开展的5G+智慧农业试点，运用物联网技术实现墒情监测、精准灌溉，为乡村振兴提供数字化支撑。医疗机构的5G远程会诊系统已覆盖驻马店所有县级医院。 四、政企协同破解数字化转型难题 与会专家指出，5G应用推广面临网络覆盖深度不足、跨界人才短缺等共性问题。驻马店通过建立常态化交流机制，组织运营商、设备商与垂直行业定期对接，已形成"需求共研-场景共建-成果共享"的合作模式。市政府设立专项引导资金，对企业5G改造项目给予最高30%的补贴，有效降低了中小企业的转型门槛。 五、区域协同发展构建产业新格局 作为豫南地区重要的5G应用创新基地，驻马店正积极对接郑州、洛阳等城市的技术资源，参与编制河南省5G融合应用指南。论坛期间达成的多项合作协议，将推动形成"郑州研发-驻马店转化"的产业协作链条。黄淮学院5G应用展示中心的成立，进一步强化了人才培养与产业需求的精准对接，为区域数字经济发展储备专业力量。

  2025-07-15

• 【西平县招商】西平县重点项目集中开工助推产业集群升级

  2021年，河南省驻马店市西平县以招商引资为抓手，推动总投资111亿元的12个重点项目在产业集聚区集中开工。其中河南凯威钢构公司智能化电力通信装备生产基地等项目的落地，标志着西平县在优化营商环境、培育产业集群方面取得新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重点项目布局体现产业升级方向 西平县此次集中开工的项目涵盖智能制造、装备制造等领域，智能化电力通信装备生产基地项目总投资达20亿元，采用工业互联网和5G技术实现生产全流程数字化管理。其他项目还包括高端服装智能生产线、精密机械加工中心等，均符合河南省"十大战略"中换道领跑战略要求。这些项目建成后将有效提升西平县主导产业的技术水平和市场竞争力。 二、营商环境优化举措成效显著 西平县通过深化审批制度改革，建立联审联批、多评合一审批机制，实现企业开办全流程一网通办。实施重点项目领导分包责任制，建立"一小时内答复"服务机制，开展"企业服务日"等专项活动。在金融扶持方面，西平县搭建银企对接平台，落实减税降费政策，2021年累计为企业减免税费超亿元。公共服务平台建设不断完善，为项目落地提供全方位保障。 三、产业集群培育取得阶段性成果 经过持续发展，西平县已形成服装智能制造和机械装备制造两大主导产业集群。产业集聚区入驻企业达286家，其中规模以上工业企业86家。服装产业年产能突破6亿件，被认定为省级特色产业集群。机械装备制造产业拥有省级以上技术研发中心3个，此次新开工项目将进一步延伸产业链条，提升集群发展水平。 四、项目建设助推经济高质量发展 西平县将重点项目作为经济发展的重要引擎，建立全生命周期服务管理体系。通过定期督导、问题台账管理等手段，确保项目早投产、早达效。这些项目的实施预计可新增就业岗位5000余个，年新增产值超150亿元，对西平县产业结构优化和经济社会可持续发展具有重要推动作用。 五、发展前景与战略规划 西平县将以此次项目集中开工为契机，持续深化"放管服"改革，完善产业配套体系。按照驻马店市"十四五"规划部署，重点培育壮大智能制造产业集群，力争到2025年实现主导产业产值突破500亿元。同时加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，为县域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-14

• 【驻马店招商】驻马店农产品加工业签约总额858.6亿元加速乡村发展

  在招商引资驱动下，河南省驻马店市成功举办第二十三届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，现场签约项目总数182个，总金额达858.6亿元，涵盖农产品深加工、生态旅游等多领域，为区域乡村振兴注入强劲动力，体现了现代农业发展的蓬勃活力。 一、洽谈会作为国家级重要农业投资平台，旨在促进农产品加工业升级和区域经济振兴，河南省驻马店市连续多年承办该活动，今年聚焦产业融合与技术创新，通过线上与线下结合方式，吸引了大量企业参与。该届洽谈会主题明确，强调农业现代化与绿色产业链，会议背景源于国家对乡村振兴战略的深化推进，为各地提供展示与合作窗口。活动规模和影响力逐年提升，展示了驻马店作为农业大市的区位优势，推动从种植养殖到精深加工的全链条发展。 二、签约成果方面，洽谈会期间达成多笔重点项目，整体规模可观，主要包括亿元级以上项目及部分大额投资项目。现场有21个项目进行集中签约，涵盖果蔬、肉制品等领域，体现合作广泛性。这些项目来自多个行业领域，推动当地产业多样化，从传统加工向高科技农业延伸。数据表明，项目分布以中小型为主，少量聚焦创新技术应用，总体金额水平较高，但重在夯实基础产业而非单一数据突出。 三、项目类别丰富，涉及农产品精深加工如肉制品、乳品开发，以及种植养殖基地建设，体现了产业链纵向延伸。同时，现代农业项目比重显著，包括农业休闲旅游观光、生态牧场观光和生物产业园等，融合文旅元素提升附加值。例如，一家企业主导的乡村振兴示范区项目专注于乡村环境优化，另一企业牵头智能化乳制品项目强化技术集成。这些投资指向绿色、高效方向，结合驻马店资源禀赋如生态农业优势，促进一、二、三产深度融合。 四、洽谈活动安排紧凑，现场签约环节气氛热烈，企业代表在仪式上完成协议签署。此环节精选21个优先项目实施当场确认，总规模可观，涵盖乳品、生物技术等热门领域。签约过程强化了企业与地方政府的互动，象征合作正式落地，项目内容兼具实用性，如农产品基地和深加工平台，将助力当地就业与供应链完善。此举凸显洽谈会的实打实推进力度。 五、参与企业来源广泛，覆盖北京、上海、江苏和山东等地，显示招商吸引力跨越区域界限。入驻公司包括食品加工领军企业和创新机构，通过洽谈平台构建长期伙伴关系，带来资金、技术和管理经验。合作深化带动本地配套产业成长，如运输、物流服务提升。外地企业入驻反映出对驻马店发展潜力的认可，整合资源优化区域分工链，推动经济一体化进程。 六、经济影响深远，项目落地将拉动驻马店市GDP增长、促进农村人口就业，预计年产值提升显著。重点聚焦农产品加工园建设，创造直接生产岗位，并通过观光农业吸引外部消费。政府配套政策保障项目实施，如土地支持和税费优惠，确保投资快速变现，支撑乡村振兴核心目标。长期看，此轮签约强化了河南省在中部农业带的领先地位，助力形成现代产业体系。 七、未来规划围绕可持续农业展开，洽谈会成果将加速科技赋能如智能化应用，重点开发绿色低碳项目。政府部门协调资源推进落地，后续跟进机制包括季度评估和问题解决小组。产业路径锁定农业现代化升级，鼓励更多创新资本进入，预期带动相关区域共同繁荣。长远影响可能重塑产业链条，巩固驻马店作为全国农产品加工中心的地位。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】深化战略合作推进驻马店国际农产品加工园建设

  在2023年，河南省领导赴驻马店市实地调研中国国际农产品加工产业园等重点项目，并召开会议部署建设任务，强调定向招商引资的战略举措以推动高质量发展。会议聚焦园区建设的重要性，要求统筹解决项目问题，确保早见成效。 一、中国国际农产品加工产业园的建设作为核心战略载体，在区域经济发展中占据突出位置。该园被定位为推进农业产业链、供应链和价值链融合发展的关键平台，通过参与国际合作强化农业对外开放。近年来，这一布局依托驻马店市的农业资源优势，推动产业升级和结构调整，成为引领区域产业集聚的基石。在2023年春季的调研中，河南省领导深入考察园区基础进展，重申其作为发挥比较优势的必经途径，要求全面提升规划标准和服务水平。 二、针对产业园推进中的关键环节，招商引资策略采用省市联动机制聚焦高质量项目招引。具体方法包括定向对接国内外知名企业，例如通过专项推介会吸引高端农产品加工龙头入驻。在这一框架下，驻马店市协同河南省相关部门优化招商流程，突出产业链精准匹配，避免盲目扩展。实践中，成功引入一批示范性强的新项目，推动形成示范效应以带动整体升级。同时，会议讨论解决企业反映的共性问题，确保招商引资成果转化为实际建设动力。 三、实地调研涵盖产业园及相关重点企业项目，如中花粮油、克明面业、今麦郎食品和思念食品的生产基地，强调以企业实践检验园区承载力。河南省领导现场听取进展汇报，要求各项目注重技术整合和创新应用，提升产品附加值。此外，延伸至宿鸭湖水库清淤扩容工程的调研，该水利项目被整合为园区基础设施支撑体系，旨在优化水资源配置以服务于农产品加工需求。这些实践环节突出以问题导向推动协同推进，确保企业需求和园区规划无缝衔接。 四、为创造良好建设条件，河南省各直属部门加大支持力度，统筹解决项目用地保障、审批流程优化和融资渠道畅通等核心难题。明确要求各部门简化行政程序，建立一站式服务平台加速项目落地。驻马店市政府同步强化监管机制，确保资源配置合理高效。这一配套措施保障园区整体框架的完善，促进形成稳定高效的运营环境，助力招商引资成果持续释放效能。 五、确保产业园建设成效显现的目标贯穿部署始终，通过强化跟踪评估机制推动项目早日达产达效。河南省和驻马店市形成长效合作机制，定期复盘建设进展并优化政策供给。重点聚焦解决招商引资落地后的配套服务问题，强调以实效为本确保投入产出比。同时，深化"一带一路"联动以提升国际影响力，巩固产业园作为高质量发展示范区的战略地位。这一整体布局为区域农业现代化建设注入持续动能。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店政银企联动破解融资难题 助力企业高质量发展

  驻马店市近年来将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过深化"政银企"合作机制，持续提升服务效能。在招商引资工作中，当地市场监管部门联合金融机构主动对接企业需求，2020年组织开展的企业服务日活动期间，市市场监管局与邮储银行实地走访中集华骏铸造有限公司，针对企业提出的5000万元融资需求现场制定解决方案，展现了驻马店打造服务型政府的务实举措。 一、构建常态化企业服务机制 驻马店市建立领导干部联系企业制度，2020年启动"企业服务日"专项活动，每月固定时间由职能部门负责人带队走访重点企业。市场监管部门牵头成立工作专班，制定《优化营商环境行动方案》，将企业反映的融资、用工、审批等共性问题纳入台账管理。通过定期回访、限期办结等机制，确保企业诉求件件有落实，该做法被河南省发改委列为营商环境典型案例。 二、创新政银企合作模式 针对中小企业融资难题，驻马店市市场监管局与邮储银行等8家金融机构签订战略协议，2020年共同推出"普惠金融春风行动"。通过建立企业信用信息共享平台，将市场监管部门的注册登记、纳税评级等数据与银行信贷审批系统直连，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。截至当年底，该模式已为驿城区、经济开发区等地的制造企业授信23.6亿元，中集华骏铸造获得的5000万元贷款被用于智能化生产线改造。 三、实施精准化帮扶措施 在走访服务过程中，驻马店市市场监管局发现部分企业存在"政策不知晓、流程不熟悉"的问题。2020年该局编制《惠企政策服务指南》，梳理市场监管领域21项便企措施，组织工作人员上门宣讲。针对中集华骏铸造反映的内外销失衡问题，协调商务部门为其办理海关AEO认证，帮助拓展东南亚市场。同时建立企业联络员制度，对重点企业实行"一对一"跟踪服务。 四、强化营商环境制度保障 驻马店市2020年出台《优化营商环境条例实施细则》，明确市场监管等部门的服务标准和工作规范。推行"双随机、一公开"监管改革，将涉企检查事项压缩38%，企业年报公示率提升至92%。在河南省营商环境评价中，驻马店市企业满意度较上年提高6.3个百分点，其中"政务服务"指标排名全省前列。这些制度创新为市场主体健康发展提供了稳定预期。 五、深化放管服改革成效 通过持续推进商事制度改革，驻马店市2020年新登记市场主体同比增长19.7%，总量突破40万户。市场监管部门将企业开办时间压缩至1个工作日，推行"证照联办"模式，实现营业执照与食品经营许可等事项同步审批。在驿城区开展的"一业一证"试点中，零售药店等10个行业实现"一证准营"，审批材料平均减少60%。这些改革举措有效降低了企业制度性交易成本。

  2025-07-11

• 【驻马店招商】驻马店创新机制强化大企业税收管理 助力营商环境优化

  驻马店市近年来将大企业税收管理作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过完善制度体系、强化部门协同、创新服务模式等举措，推动税收治理效能持续提升。税务部门聚焦重点企业需求，构建全流程服务监管机制，为地方经济高质量发展提供有力支撑。 一、健全工作机制夯实管理基础 驻马店市税务局第一税务分局建立常态化会议制度，定期组织跨区域税收服务管理专题会议，系统梳理工作进展并研判难点问题。通过制定《领导分工及基层联系点制度》，实现市、县两级领导班子对口联系重点企业全覆盖，明确责任链条。同步推行专职联络员机制，要求各县区指定业务骨干负责信息报送与协调对接，形成“问题收集-分析-反馈”闭环管理。该做法被河南省税务局纳入优化大企业税收管理模式典型案例。 二、深化数据应用提升监管精准度 依托税务总局“金税三期”系统，驻马店市构建大企业税收风险分析模型，整合财务报表、纳税申报、第三方涉税信息等数据源，动态监控重点行业税源变化。针对制造业、房地产等支柱产业，开展“一户式”税收体检，2021年累计推送风险提示函137份，帮助企业化解潜在涉税风险。同时联合市场监管、银行等部门建立信息共享机制，强化跨境交易、股权转让等复杂事项的联合研判。 三、优化服务举措助力企业发展 推出“线上+线下”定制化服务，线上开通大企业绿色通道，实现复杂涉税事项“一键预约”；线下组建专家团队，为重点项目提供政策辅导、涉税争议协调等支持。例如为某新能源车企提供研发费用加计扣除专项指导，帮助企业合规享受税收优惠超千万元。此外，定期举办税企座谈会，收集并解决企业反映的发票申领、出口退税等共性诉求23项。 四、强化绩效考评推动责任落实 将大企业税收管理纳入全市税务系统绩效考核体系，设置政策落实、风险应对、纳税人满意度等6类21项指标，实行季度通报、年度评优。对成效突出的单位在评先评优中予以倾斜，对工作滞后的单位开展专项督导。通过奖惩分明的激励机制，2022年驻马店市大企业税收同比增长12.3%，风险管理响应效率提升40%以上。 驻马店市通过系统化制度设计和技术赋能，推动大企业税收管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型。相关实践表明，强化顶层设计、注重跨部门协同、平衡服务与监管关系，是提升税收治理现代化水平的有效路径。未来需进一步深化智慧税务建设，为市场主体营造更公平高效的税收环境。

  2025-07-10

• 【驻马店招商】河南省行政服务中心深化代办服务助力招商引资项目高效落地

  河南省各级行政服务中心近年来持续优化营商环境，通过强化代办服务机制加快重点项目落地。以焦作市为例，行政服务中心在专项服务活动中完善代办体系，为重点项目提供全流程审批协助，有效缩短企业办事周期，成为全省推动招商引资项目高效转化的典型案例。 一、构建专业化代办服务体系 河南省行政服务中心系统借鉴先进地区经验，在全省范围内推广“专职代办员+专项窗口”服务模式。焦作市行政服务中心设立工程建设项目审批代办专窗，组建20人以上专业代办队伍，所有成员需通过省级业务培训认证。代办范围覆盖省级A类重点工业项目、市级B类重点项目及政府公益类项目，服务内容包含政策解读、材料预审、进度跟踪等12项标准化流程。洛阳市同步建立“前期辅导—中期代办—后期回访”闭环机制，确保每个项目配备固定代办员全程跟进。 二、数字化平台支撑审批提速 河南省依托工程建设项目审批管理系统实现省市县三级数据互通，焦作市通过该系统将涉及15个部门的32项审批事项纳入线上代办。开封市创新“模拟审批”模式，允许企业在土地手续办理期间同步预审建设方案，平均压缩审批时限40个工作日。郑州市推行“限时办结红黄灯预警”机制，对超时未办结事项自动触发督查程序，2023年全市代办项目按时办结率达98.6%。 三、强化跨部门协同联动机制 平顶山市建立重点项目联席会议制度，由行政服务中心牵头召集自然资源、住建等部门每月会商。漯河市针对招商引资项目实行“5+X”协调机制，5个工作日内完成规划许可、环评等核心事项协调。信阳市推出“代办服务清单”，明确14类容缺受理情形，允许53种非关键材料后期补交。2023年全省通过代办服务推动1,200余个项目提前开工，其中战略性新兴产业项目占比达63%。 四、全周期跟踪保障项目落地 安阳市建立“项目档案”动态管理系统，对代办项目实行“周调度、月通报”。新乡市开展“竣工验收集成服务”，将消防、人防等专项验收合并办理，单个项目验收时间缩短至7日内。商丘市组织第三方机构每季度评估代办服务质量，将企业满意度纳入绩效考核。2023年河南省工程建设项目审批时限较上年再压缩18%，企业投诉量同比下降27%。 河南省通过标准化代办服务体系建设，显著提升了重点项目落地效率。焦作市、郑州市等地的实践表明，专业化代办队伍与数字化手段的结合，能够有效破解企业“多头跑、反复跑”难题，为优化营商环境提供了可复制的省级样本。未来将持续扩大代办服务覆盖面，重点加强跨区域项目协同代办能力建设。

  2025-07-10

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